餐飲安全日常監(jiān)管“權(quán)責(zé)清單”進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,與會(huì)專家在評(píng)審中肯定了當(dāng)?shù)卦凇皺?quán)責(zé)清單”做法中設(shè)置的12個(gè)內(nèi)容,認(rèn)為它們將有助于在監(jiān)管人員缺失、復(fù)雜條件增加情況下,盡可能快地查出食品監(jiān)管隱患,并希望這個(gè)“權(quán)責(zé)清單”能盡快對(duì)外公布。 ?
? ? 食品監(jiān)管要控制過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)
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? ? 目前順德區(qū)持證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位已達(dá)6000家,隨著人們對(duì)餐飲服務(wù)需求的增加、食品經(jīng)營(yíng)許可制度等利民利企政策的改革以及“世界美食之都”落戶順德對(duì)外來(lái)消費(fèi)者的吸引等因素,順德區(qū)持證餐飲服務(wù)單位的數(shù)量還會(huì)呈現(xiàn)更快速的增長(zhǎng)。
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? ? 數(shù)量龐大且不斷增加的餐飲服務(wù)單位,無(wú)疑會(huì)對(duì)順德區(qū)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制增加新的任務(wù)和內(nèi)容。簡(jiǎn)單說(shuō),除了順德傳統(tǒng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素外,隨著食品原料和食品生產(chǎn)環(huán)境污染情況的變化、生產(chǎn)過(guò)程中新的化學(xué)物質(zhì)的使用以及新的生產(chǎn)工藝的應(yīng)用,會(huì)改變和增加餐飲食品原料及餐飲服務(wù)過(guò)程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素,使得順德餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的難度加大。
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? ? “重許可輕管理忽略了許多餐飲服務(wù)過(guò)程中的食品安全隱患,而且各級(jí)政府在‘零容忍’標(biāo)準(zhǔn)要求下,對(duì)食品安全監(jiān)管責(zé)任部門和個(gè)人的要求越來(lái)越高,問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán),責(zé)任也越來(lái)越大。”該局副局長(zhǎng)孔繁昌認(rèn)為,“重事前許可輕事中事后監(jiān)管”的工作思路和方法,已經(jīng)不能適應(yīng)今天順德餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的需要,順德食品監(jiān)管必須轉(zhuǎn)移到以過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管,才能有效控制餐飲服務(wù)的食品安全風(fēng)險(xiǎn),為此順德需要出臺(tái)可以操作的餐飲安全日常監(jiān)管“權(quán)責(zé)清單”。
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? ? 佛山市食品安全專家委員會(huì)主任委員董華強(qiáng)則指出,抓好餐飲安全監(jiān)管一定是在“事中事后”。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人員要就業(yè),不能因?yàn)樘嵘T檻讓更多人無(wú)法進(jìn)入餐飲行業(yè),而且更多的食品的安全風(fēng)險(xiǎn)是在加工過(guò)程中出現(xiàn)的。”
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? ? 內(nèi)容涵蓋餐飲服務(wù)全過(guò)程
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? ? 目前按照省政府相關(guān)文件規(guī)定,順德區(qū)食藥監(jiān)局履行相當(dāng)于地級(jí)市政府食品安全監(jiān)管職能部門職責(zé),該區(qū)下轄鎮(zhèn)街政府市監(jiān)分局履行相當(dāng)于縣級(jí)政府食品安全職能部門職責(zé)。一旦該區(qū)食品安全日常監(jiān)管權(quán)責(zé)清單啟動(dòng),鎮(zhèn)街政府市監(jiān)分局有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作,并承擔(dān)相應(yīng)的直接監(jiān)管責(zé)任,而它們將受區(qū)食藥監(jiān)局監(jiān)督。
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? ? “例如在權(quán)責(zé)清單中,會(huì)規(guī)定轄區(qū)內(nèi)中央廚房和集體用餐配送中心食品安全由區(qū)部門直接監(jiān)管。”孔繁昌表示,權(quán)責(zé)清單以表格形式編寫,按照餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,劃分為“許可監(jiān)管”“場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)管”“設(shè)施設(shè)備監(jiān)管”“人員監(jiān)管”“采購(gòu)驗(yàn)收監(jiān)管”“貯存運(yùn)輸監(jiān)管”“加工制作過(guò)程監(jiān)管”“清洗、消毒監(jiān)管”“供餐監(jiān)管”“留樣監(jiān)管”“檢驗(yàn)監(jiān)管”和“其他監(jiān)管制度監(jiān)管”等12個(gè)表格,內(nèi)容全方位涵蓋了餐飲服務(wù)全過(guò)程。
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? ? 值得關(guān)注的是,為了讓監(jiān)管做到無(wú)漏洞,順德區(qū)對(duì)12個(gè)表格進(jìn)行了細(xì)化,每個(gè)表格又列出了“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)描述”、“風(fēng)險(xiǎn)程度”、“控制措施(企業(yè)責(zé)任”、“監(jiān)管措施(監(jiān)管權(quán)責(zé)”和“法規(guī)依據(jù)”等7個(gè)欄目。而順德此次圍繞餐飲食品安全關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),列出了相關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,同時(shí)也就列出了餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的監(jiān)管權(quán)責(zé),在監(jiān)管者與餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間劃清了權(quán)責(zé)。
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? ? 作為該項(xiàng)目省評(píng)審專家組成員,綦艷認(rèn)為對(duì)食品安全事中監(jiān)管,要優(yōu)化監(jiān)管措施。“比如要考慮讓食品小微企業(yè)更好地接受、并執(zhí)行這些項(xiàng)目,讓商家主動(dòng)參加政府的監(jiān)管,而不是完全依賴倒逼機(jī)制。”