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保障舌尖上的安全 建議組建第三方食品檢測機構
全國人大常委會對新食品安全法進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)全國食品檢驗機構一半未取得資質
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網(wǎng)絡訂餐平臺安全 監(jiān)管如何得以完善， 食品安全標準修訂是否應該提上日程，普通市民舌尖上的安全怎樣得到更好的保障？全國人大常委會歷時兩個多月，針對去年開始實施的新 食品安全法進行大規(guī)模的執(zhí)法檢查。昨日，全國人大常委會委員長張德江代表執(zhí)法檢查組向全國人大常委會做報告。報告針對食品安全提出11個建議，包括建議組建第三方食品檢測機構。
四川網(wǎng)絡訂餐平臺監(jiān)管被點贊
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執(zhí)法檢查組對10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市開展了檢查。在四川檢查期間，執(zhí)法檢查組認為，四川圍繞群眾反映強烈的農(nóng)獸藥殘留、病死豬、非法添加等問題，集中開展專項整治，保持對食品安全領域違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢。
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報告特別提到了網(wǎng)絡訂餐業(yè)務。報告提到，網(wǎng)絡訂餐給消費者帶來便利同時，卻也暴露出第三方網(wǎng)絡平臺把關不力，無證照商家入網(wǎng)經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境難保證、送餐過程隨意等監(jiān)管空白。而執(zhí)法檢查組注意到四川省出臺加強第三方平臺網(wǎng)絡訂餐管理的指導意見，提升網(wǎng)絡訂餐的食品安全水平。成都市針對群眾反映強烈和隱患突出的領域開展“潛規(guī)則”研究，建立重點監(jiān)控目錄，強化風險抽檢和分析，及時排查隱患。
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食品安全標準修訂存在不足
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執(zhí)法檢查組在檢查中還發(fā)現(xiàn)，食品安全標準修訂存在不足。個別標準或者標準中的重要指標缺失，一些食品安全標準缺少限量值或配套檢驗方法和規(guī)程。因此食品安全標準修訂需要進一步加強，建議加強食品安全風險監(jiān)測、風險評估、風險交流等基礎性研究。
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在食品檢驗檢測方面，報告提到，目前全國16個省市食品檢驗資源還未劃轉或者劃轉不到位，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)承擔食品檢驗職能的921家檢驗機構，有一半左右沒有取得食品檢驗機構資質。另一方面，很多地方食品檢驗檢測機構重復建設，檢驗資源存在閑置浪費。執(zhí)法檢查組因此建議，探索通過政府購買服務等方式，組織高校、科研機構運用專門實驗室、專業(yè)設備承擔食品檢驗檢測。此外，建議試點組建一批有資質國家認可的第三方檢測機構，面向社會提供食品檢測服務。
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而對法律適用問題，報告還提出新 食品安全法對大部分食品違法行為罰款額度起點較高，但是執(zhí)法管理中卻又存在執(zhí)行難、結案難，這個問題需要進行專題調研，以便制定配套法規(guī)時考慮。
3年內(nèi) 多數(shù)央企管理層級要減至3-4級以下
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未來，國有控股混合所有制企業(yè)將試點員工持股。昨日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議聽取了國有資產(chǎn)管理與體制改革情況報告。
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根據(jù)報告，在推進公司制股份制改革當中，全國國有及國有控股企業(yè)（不含金融類企業(yè)改制面超過80%。截止到2015年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)控股上市的公司有388家。而在推動國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展方面，截至2015年底，中央企業(yè)中混合所有制戶數(shù)占比達到了67.7%。
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報告特別提到，要逐步優(yōu)化國有股權結構。要積*穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點，允許將部分國有資本轉化為優(yōu)先股，在少數(shù)特定領域探索建立國家特殊管理股制度。此外，要轉換企業(yè)經(jīng)營機制，壓縮管理層級，精簡業(yè)務鏈條，優(yōu)化管理流程，強化關鍵資源、核心業(yè)務的集約化管控，爭取在3年內(nèi)多數(shù)央企的管理層級要從目前的5-9級減至3-4級以下，法人單位減少20%左右。
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在去產(chǎn)能方面，今明兩年，央企需壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。
■關注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2017年將基本實現(xiàn) 異地就醫(yī)住院費用直接結算
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昨日，衛(wèi)計委就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題向全國人大常委會提交報告。報告提到，今年開始公立醫(yī)院綜合改革試點的城市將新增100個。在試點城市，將開展家庭醫(yī)生簽約服務，到明年，家庭醫(yī)生的簽約服務覆蓋率要達到30%以上。到明年，基本實現(xiàn)符合轉診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用的直接結算。
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此外，報告還提到，在居民大病保險制度上，要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，支付比例要達到50%以上。
■審議審計報告
中科院85個院所 兩年被查3500次 體制該創(chuàng)新了
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昨日，全國人大常委會分組會議審議審計報告，多位委員提出*為具體而尖銳的意見。
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在審計報告中提到一點，中科院所屬85個院所在2013年到2015年間，接受了各類檢查評審3500多次，而以審計為名的有760多次。這讓侯義斌委員印象深刻，他提出，對科研機構主要是高校和科研院所的管理和審計，是完全套用對行政機構的做法，這種做法不符合科研機構和科研人員的實際需要，給他們造成了*大的負擔。
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為此建議推出適用于科研院所的財務管理和審計辦法。在科研管理制度中要強調違法必究，但是在平時的一般管理的驗收和審計當中，盡量減少內(nèi)容和名目及其工作量。
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成都商報首席記者 趙倩 北京報道
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