? ? ◆ 小作坊、小 攤販、 小餐飲“三小” 食品歷來(lái)是制約 食品安全監(jiān)管工作的“短板”、 監(jiān)管觸角難以延伸的“盲區(qū)”，它們雖然小，卻是老百姓經(jīng)常光顧的地方，關(guān)系著百姓的身體健康和 飲食安全。新泰市按照規(guī)范一批、取締一批、提升一批的原則，為轄區(qū)1612家食品 生產(chǎn)加工小作坊建檔，給950家小攤販、800余家小餐飲店逐個(gè)登記備案，確保 問(wèn)題食品可 追溯。
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? ? 解決監(jiān)管“誰(shuí)來(lái)干”的難題
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? ? 燕云強(qiáng)，新泰市谷里鎮(zhèn)食藥所的工作人員，他會(huì)定期跟幾位同事到轄區(qū)內(nèi)的12家花生油小作坊“串門(mén)”。一方面核對(duì)《食品安全信用檔案》，上面詳細(xì)登記銷(xiāo)售區(qū)域、從業(yè)人員健康證明、所用原材料、所用食品添加劑、場(chǎng)所周邊環(huán)境圖等信息，另一方面查看《食品生產(chǎn)加工小作坊原材料進(jìn)貨臺(tái)賬》，對(duì)花生的來(lái)源、花生油的去向精準(zhǔn)把控。
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? ? 在新泰食藥系統(tǒng)，跟燕云強(qiáng)干類(lèi)似工作的人還有許多，他們的工作區(qū)間劃分地井井有條，這要得益于新泰市食藥監(jiān)局成功搭建的網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)。
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? ? “這個(gè)監(jiān)管平臺(tái)由一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)監(jiān)管模式構(gòu)成，基本上將‘三小’監(jiān)管納入網(wǎng)格化管理，有效避免了監(jiān)管盲點(diǎn)、盲區(qū)?！毙绿┦惺乘幈O(jiān)局負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，搭建“班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層所包片區(qū)、協(xié)管員包村”的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推行“機(jī)關(guān)人員、監(jiān)管所人員、稽查人員、協(xié)管員、經(jīng)營(yíng)主體”五位一體的監(jiān)管模式，按照尊重現(xiàn)實(shí)、管控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的原則，對(duì)“三小”實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。
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? ? 去年，新泰市撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)百萬(wàn)余元，為916名村級(jí)食品藥品協(xié)管員發(fā)放了補(bǔ)貼待遇，成為全省**個(gè)兌現(xiàn)協(xié)管員待遇縣。這種績(jī)效考核的辦法充分激發(fā)了協(xié)管員的工作熱情。
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? ? 今年，新泰食藥監(jiān)局創(chuàng)新協(xié)管員分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)行“基本工資+考核獎(jiǎng)懲”的工資構(gòu)成方式，對(duì)916名協(xié)管員，根據(jù)日常監(jiān)管工作量、工作完成情況等，按每月100元、150元、200元三個(gè)級(jí)別，由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放137萬(wàn)元補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了協(xié)管員的積*性。將“三小”信息上報(bào)、動(dòng)態(tài)管理等工作，列為協(xié)管員工作重要內(nèi)容，解決了“三小”監(jiān)管“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。
? ? 讓小作坊監(jiān)管有法可依
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? ? 正值春夏交替，食物中毒和食源性疾病高發(fā)。學(xué)校周邊食品攤販多，流動(dòng)性強(qiáng)，僅靠有限的幾名監(jiān)管人員，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品經(jīng)營(yíng)不規(guī)范行為。該如何保障廣大師生的身體健康和飲食安全？
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? ? “在新泰，幾乎每位學(xué)生家長(zhǎng)都是義務(wù)監(jiān)督員。”新泰食藥監(jiān)局工作人員介紹，新泰創(chuàng)新推行學(xué)生家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員制度，挑選關(guān)心食品安全的家長(zhǎng)，聘為義務(wù)監(jiān)督員，及時(shí)向監(jiān)管所和監(jiān)管人員舉報(bào)食品違法行為，延長(zhǎng)了監(jiān)管“觸角”，拓寬了信息渠道，有效彌補(bǔ)了監(jiān)管力量不足的現(xiàn)實(shí)“短板”。
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? ? “這活兒做得值，不只是保障了大家的飲食安全，我還過(guò)了把上報(bào)的癮，還是全國(guó)報(bào)紙呢?！睂W(xué)生家長(zhǎng)張先生指的是稿件《學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)電話》因其形式新穎、內(nèi)容鮮活，從而被《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》采用。
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? ? 除了依靠“食藥大軍”外，新泰還扎實(shí)開(kāi)展“監(jiān)管所長(zhǎng)進(jìn)課堂”、“食品安全進(jìn)校園”等活動(dòng)，提高了廣大學(xué)生抵制問(wèn)題零食、保護(hù)個(gè)人健康的意識(shí)和能力，并通過(guò)“小手拉大手”的傳幫帶作用，進(jìn)一步撬動(dòng)了學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)心、支持、參與食品安全的自覺(jué)性和積*性。
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? ? 探索分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)條件較好、達(dá)到餐飲許可標(biāo)準(zhǔn)的小餐飲實(shí)行許可管理，建立紙質(zhì)、電子檔案。根據(jù)食品品種、添加劑使用等5個(gè)因素劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)生產(chǎn)小作坊實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，等級(jí)高的重點(diǎn)監(jiān)管，每季度監(jiān)督檢查次數(shù)不低于1次；等級(jí)低的一般監(jiān)管，每年監(jiān)督檢查次數(shù)不低于2次。對(duì)食品生產(chǎn)小作坊實(shí)行目錄管理，制定《新泰市允許小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄》，共8大類(lèi)24個(gè)具體品種，目錄之外的食品品種禁止小作坊生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了小作坊監(jiān)管“有法可依”。
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? ? 推進(jìn)片區(qū)“集群發(fā)展”。結(jié)合城區(qū)改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，打造小作坊集中生產(chǎn)片區(qū)，引導(dǎo)小作坊進(jìn)入集中交易市場(chǎng)，進(jìn)入店鋪，形成小作坊集中生產(chǎn)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中式經(jīng)營(yíng)、集約化管理。目前，朝陽(yáng)市場(chǎng)、新甫市場(chǎng)已完成周邊56家小作坊的遷入工作，正常營(yíng)業(yè)。小湖豆腐皮、興隆村煎餅生產(chǎn)加工片區(qū)正在建設(shè)中。
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