? ? 近日， 北京市 食品藥品安全委員會辦公室對《北京市 食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》進(jìn)行了修訂，在舉報受理和獎勵方式上做出重要修改：導(dǎo)致公眾身體健康危害不再是舉報受理的必要條件；鼓勵行業(yè)內(nèi)舉報，揭發(fā)“ 潛規(guī)則”；兩類情形無處罰決定也可給予舉報獎勵；主動告知可申請獎勵。
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? ? 北京市食品藥品安全委員會辦公室副主任王福義表示：“本次舉報獎勵辦法修訂的目的在于鼓勵社會公眾積*舉報食品藥品安全違法行為，增強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度，推動建立食品藥品安全社會共治新格局，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。”
? ? 導(dǎo)致公眾身體健康危害不再是舉報受理的必要條件
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? ? 在2014年《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》中，曾規(guī)定舉報獎勵應(yīng)當(dāng)符合六個基本條件，其中包括“舉報案件的違法行為屬于可能導(dǎo)致公眾身體健康和生命安全危害的”。在此次修訂中，該條件已被刪除。
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? ? 據(jù)北京市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急管理處處長孟德勝介紹，有些舉報線索，例如食品標(biāo)簽不符合食品標(biāo)簽標(biāo)注的國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然并不一定會導(dǎo)致危害公眾身體健康和生命安全的后果，但該標(biāo)準(zhǔn)屬于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合該標(biāo)準(zhǔn)會對食品安全帶來一定的風(fēng)險隱患。此次修訂將此類舉報線索也納入了獎勵范圍，意味著舉報獎勵的范圍擴(kuò)大了，門檻降低了，舉報線索的認(rèn)定手續(xù)簡化，這也是此次修訂的*大亮點(diǎn)。
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? ? “由于辦法的可操作性大大增強(qiáng)，我們將會對于一部分*新納入舉報獎勵范圍的案件線索，根據(jù)辦法的第九條，*低也將給予200元的獎勵。” 孟德勝說。
? ? 鼓勵行業(yè)內(nèi)舉報 揭發(fā)“潛規(guī)則”
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? ? 此次修訂辦法規(guī)定，對于舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品藥品行業(yè)內(nèi)舉報人員，適當(dāng)提高獎勵額度。
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? ? 據(jù)了解，從過去食藥監(jiān)管部門查辦的重大案件看，業(yè)內(nèi)人士的舉報功不可沒，其舉報線索具有指向精準(zhǔn)、證據(jù)充足的特點(diǎn)，能夠幫助執(zhí)法部門破獲一批大要案件。孟德勝表示：“為了保護(hù)此類人士人身安全，增強(qiáng)業(yè)內(nèi)人士舉報的主動性、積*性，便捷各類舉報人群領(lǐng)取獎金，此次辦法在修訂中規(guī)定，舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，可以書面說明情況并提供銀行賬號及身份證復(fù)印件，由舉報獎勵申報部門將獎金匯至指定賬戶。”
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? ? 上述做法改變了舉報人只能到現(xiàn)場領(lǐng)獎的要求，便捷了獎勵資金的領(lǐng)取程序、增加了領(lǐng)取渠道；此外，在實(shí)際工作中，存在舉報人身在外地、甚至國（境外，通過網(wǎng)絡(luò)查看商品信息發(fā)現(xiàn)違法線索，進(jìn)而向執(zhí)法部門進(jìn)行舉報的情形，上述規(guī)定意味著舉報人從舉報到領(lǐng)獎的全過程都可以不到執(zhí)法部門，舉報、領(lǐng)獎的便捷性將*大提高。
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? ? “在2014年的舉報獎勵辦法實(shí)施過程中，我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)舉報人的安全和隱私，不保留舉報人的任何信息，僅規(guī)定了到現(xiàn)場領(lǐng)取現(xiàn)金的支付方式。新版辦法考慮到部分公眾需要，對舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，可以書面說明情況并提供銀行賬號及身份證復(fù)印件，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。不過，我們還是鼓勵到現(xiàn)場領(lǐng)取獎金，會為舉報人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，特別是會為舉報人嚴(yán)格保密，未經(jīng)舉報人同意，不會以任何方式公開舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，違者會被依法追究有關(guān)責(zé)任。”孟德勝介紹。
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? ? 兩類情形無處罰決定也可給予舉報獎勵
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? ? 本次新修訂的舉辦獎勵辦法中，有兩類情形無行政處罰決定也可給予舉報獎勵。雖然處罰決定是發(fā)放舉報獎勵的條件之一，但新辦法第十條對兩方面情形做出了例外規(guī)定：
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? ? 一是案件已移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)已正式受理的，食藥監(jiān)部門也可以對舉報事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，提出獎勵意見；
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? ? 二是對違法事實(shí)確實(shí)存在且社會影響惡劣，執(zhí)法部門及時制止違法行為或清除違法行為場所的，也可適用本辦法進(jìn)行獎勵。
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? ? 據(jù)悉，北京正在開展無證照餐飲綜合整治行動，部分無證照餐飲經(jīng)營者依附在違法建設(shè)中，隨著違法建設(shè)被拆除，違法行為被依法取締。對此，辦案部門會對無證照餐飲綜合整治行動執(zhí)法效果作出書面說明，予以舉報獎勵。
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? ? 案件承辦部門應(yīng)主動告知申請獎勵
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? ? 新辦法第十條規(guī)定：舉報管理機(jī)構(gòu)受理舉報后，案件承辦部門在告知舉報人處理結(jié)果的同時應(yīng)告知其是否有權(quán)申請獲得舉報獎勵。
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? ? 據(jù)了解，在過去的舉報獎勵發(fā)放過程中，曾出現(xiàn)過舉報人逾期未領(lǐng)獎的情況。北京市食藥安全委員會辦公室提示：舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)辦理領(lǐng)獎手續(xù)。
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? ? 適應(yīng)新食品安全法 舉報獎勵范圍不斷擴(kuò)大
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? ? 據(jù)了解，自2005年北京在全國**制定并實(shí)施食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法以來，根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)展和打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的需要，歷經(jīng)2011年、2014年、2016年三次修改，形成《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法（2016年修訂》。
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? ? 本次修訂自2015年4月開始醞釀起草，并廣泛征求意見，舉報獎勵范圍也由幾年前的食品違法行為線索涵蓋到食品、藥品、醫(yī)療器械及化妝品。隨著舉報獎勵獲獎人逐年增加，發(fā)放金額也呈上升趨勢。2015年共發(fā)放舉報獎金近20萬元，其中舉報類別九成以上集中在食品類別，醫(yī)療器械類平均單件獎金額度*大，達(dá)3.28萬元，化妝品舉報單件獎勵額度曾達(dá)到6萬元。
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? ? 依據(jù)舉報線索，執(zhí)法部門查處了一批非法添加非食用物質(zhì)的案件，取締了一批生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品的黑窩點(diǎn)、黑作坊。孟德勝表示，這次修訂主要是為了適應(yīng)新修訂《中華人民共和國 食品安全法》的要求，在具體內(nèi)容上有幾處較大突破。
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