? ? 為增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，省政府法制辦將《甘肅省 食品 小作坊 小餐飲小 攤販 管理條例（草案》（以下簡稱《條例（草案》面向社會公開 征求意見。公眾可以在2016年5月13日前，通過以下方式提出意見：通過信函方式將意見郵寄至蘭州市 中央廣場1號甘肅省人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì) 法規(guī)處，郵政編碼730030,信封上注明“立法征求意見”字樣；通過電子郵件方式將意見發(fā)送至fzb605@163.com。
?
? ? ●小作坊：是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)條件簡單、經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少，從事地方特色或者傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工食品以及銷售活動的個體生產(chǎn)經(jīng)營者。包括制售分離小作坊和現(xiàn)場制售小作坊。
?
? ? ●小餐飲：是指有固定經(jīng)營門店，從業(yè)人員少、條件簡單，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經(jīng)營者。
?
? ? ●小攤販：是指無固定經(jīng)營門店，在劃定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)銷售食品、現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。
?
? ? 治理監(jiān)管 縣、鄉(xiāng)、村三級發(fā)力
?
? ? 《條例（草案》提出，縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的小作坊、小餐飲、小攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和安排人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販日常巡查等食品安全相關(guān)管理工作。村（居民委員會應(yīng)當(dāng)做好 食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳，協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好食品安全相關(guān)工作。
?
? ? 縣級以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、城市管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)、民族事務(wù)、公安等部門，應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的小作坊、小餐飲、小攤販的相關(guān)工作。
? ? 經(jīng)營管理 小作坊、小餐飲實行登記管理
?
? ? 小作坊、小餐飲實行登記證管理，小攤販實行登記卡管理。核發(fā)登記證（卡不得收取任何費用。縣（市、區(qū)政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販的登記工作，并負(fù)責(zé)將清真小作坊、小餐飲、小攤販的登記信息通報民族工作部門。小作坊、小餐飲登記證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、商號名稱、地址、經(jīng)營項目、投訴舉報電話等信息；小攤販登記卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、區(qū)域、投訴舉報電話等信息。小作坊、小餐飲、小攤販不得超出登記證（卡載明的經(jīng)營項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。小攤販經(jīng)營活動不得超出登記卡載明區(qū)域。
?
? ? 小作坊、小餐飲登記證有效期三（兩年，小攤販登記卡有效期一年。小作坊、小餐飲、小攤販可以向發(fā)證部門辦理臨時登記證（卡，有效期六個月。小作坊、小餐飲、小攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置，公示登記證（卡、從業(yè)人員健康證明。小作坊、小餐飲還應(yīng)當(dāng)公示食品添加劑使用情況等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
? ? 經(jīng)營區(qū)域 由縣級政府劃定并公布
?
? ? 縣（市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容、周邊環(huán)境、歷史沿革、群眾需求等因素，按照方便生活和合理布局的原則，劃定小作坊、小餐飲、小攤販經(jīng)營區(qū)域并及時公布。適宜小作坊、小餐飲、小攤販開辦早市夜市或者集中生產(chǎn)、交易市場的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)，集中管理，并配備檢驗、供電、給水、排污等設(shè)備設(shè)施。鼓勵社會力量參與小攤販集中經(jīng)營場所和街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)集中連片經(jīng)營。學(xué)校、幼兒園門口一（兩百米范圍內(nèi)禁止小攤販經(jīng)營。
?
? ? 監(jiān)督檢查 經(jīng)營變質(zhì)食品將納入黑名單
?
? ? 縣（市、區(qū)政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲、小攤販信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的小作坊、小餐飲、小攤販應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。
?
? ? 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤販列入黑名單：違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的；生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的。黑名單應(yīng)當(dāng)依法予以公布。列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤販，三（五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。當(dāng)事人對被列入黑名單有異議的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
?
? ? 發(fā)生食品安全事故，縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。發(fā)生食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤販應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。事故發(fā)生單位、個人和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政主管部門報告。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
?
? ? 處罰措施 生產(chǎn)經(jīng)營禁止食品*高罰15000元
?
? ? 小作坊、小餐飲、小攤販違反規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止的食品的，由縣（市、區(qū)政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑、原輔材料等，并處五千元以上一萬五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷登記證（卡，并沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品。
?
? ? 小作坊、小餐飲、小攤販違反本條例規(guī)定，無有效健康證明的；未公示登記證、登記卡、健康證明、食品添加劑使用情況的；使用未清洗、消毒的餐具、飲具等行為之一的，由縣（市、區(qū)政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，對小作坊、小餐飲處以五百元罰款，對小攤販處以三百元罰款。
?
? ? 被吊銷登記證（卡的小作坊、小餐飲、小攤販，自處罰決定作出之日起五（三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。小作坊、小餐飲、小攤販在一年內(nèi)累計三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證（卡以外處罰的，由縣（市、區(qū)政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷登記證（卡。
?
? ? 拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷登記證（卡；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
? ? 編后
?
? ? 小作坊、小餐飲、小攤販?zhǔn)俏沂〗?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要補(bǔ)充，在方便群眾生活、豐富活躍市場、解決群眾就業(yè)等方面起著積*作用，并將長期存在于城市生活當(dāng)中。但因其生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，數(shù)量繁多，監(jiān)管難度大而成為引發(fā)食品安全問題的一大隱患。為加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保食品安全，我省對小作坊、小餐飲、小攤販監(jiān)管工作出臺具體措施，并向社會征求意見。這不僅讓小作坊、小餐飲、小攤販能更好地服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)，更重要的是可以讓群眾吃到更安全放心的小食品。我們期待，這部法規(guī)能在監(jiān)管方面發(fā)揮重要作用。
返回頂部
400-101-7153
15201733840