? ? ?記者 劉文思
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? ? 鹽乃百味之首，與百姓 生活息息相關(guān)。3月7日，臨淄區(qū)人民法院判決兩起 鹽業(yè)違法案件。在此之前，山東省鹽務(wù)局公布2015年涉鹽違法犯罪十大典型案件， 工業(yè)鹽冒充 食鹽等案件觸目驚心。 假鹽案頻發(fā)，其中究竟隱藏了怎樣的內(nèi)幕？記者對(duì)此展開(kāi)了 調(diào)查。
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? ? 淄博查處多起涉鹽違法案
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? ? 根據(jù)2月25日省鹽務(wù)局的通報(bào)，2015年全省共查處鹽業(yè)違法案件21886起，比2014年增長(zhǎng)7.1%，查獲各類(lèi)違法鹽產(chǎn)品6251.2噸，比2014年增長(zhǎng)69.32%，移送司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件228起，比2014年增長(zhǎng)261.9%。判刑58人，比2014年度增長(zhǎng)286.67%。
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? ? 淄博也面臨類(lèi)似的情況。“淄博的鹽業(yè)違法案件也是上升明顯。從查處的鹽業(yè)違法案件來(lái)看，主要涉及工業(yè)鹽冒充食鹽，未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)即從事鹽產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)等行為。”淄博市鹽務(wù)局副局長(zhǎng)王軍說(shuō)。
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? ? 就在3月7日，臨淄區(qū)人民法院判決兩起違規(guī)銷(xiāo)售鹽業(yè)違法案件，均涉及工業(yè)鹽問(wèn)題。在一起案件中，淄博某公司向一家化工企業(yè)銷(xiāo)售無(wú)合格證和產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的其他用鹽，且不具有鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，不符合《山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定。而另一起案件同樣涉及違規(guī)銷(xiāo)售其他用鹽問(wèn)題。
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? ? 原料來(lái)源廣等是根本原因
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? ? 據(jù)了解，目前我國(guó)食鹽專(zhuān)營(yíng)制度，是生產(chǎn)定點(diǎn)管理，銷(xiāo)售實(shí)行國(guó)家指令性計(jì)劃和批發(fā)許可證制度，產(chǎn)銷(xiāo)嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)調(diào)撥。按照專(zhuān)營(yíng)的要求，在食鹽銷(xiāo)售上，須取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及各級(jí)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的食鹽零售許可證。鹽務(wù)部門(mén)對(duì)這些網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行分區(qū)域管理、免費(fèi)送貨。在工業(yè)用鹽上，未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
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? ? 既然是專(zhuān)營(yíng)，造假的鹽業(yè)違法案件又是如何鉆漏洞的？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，原鹽來(lái)源廣、工業(yè)用鹽與食鹽價(jià)格差距大但外觀難辨是違法者鋌而走險(xiǎn)的根本原因。
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? ? 目前，山東的鹽有礦鹽和海鹽，其中食鹽生產(chǎn)涉及7家國(guó)家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)廠，分布在泰安、濰坊、東營(yíng)、濱州、日照等地，而工業(yè)鹽的廠家分布更廣。
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? ? 從事鹽業(yè)銷(xiāo)售的張先生透露，化工、紡織、建陶等行業(yè)都需要工業(yè)鹽，不法分子就從部分管理不規(guī)范的鹽灘購(gòu)進(jìn)原料加工，或直接從鹽場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，低價(jià)賣(mài)給需要工業(yè)用鹽的企業(yè)，從中賺取差價(jià)“。工業(yè)用鹽原料來(lái)源十分廣泛，甚至很多化工企業(yè)就可以通過(guò)化學(xué)反應(yīng)取得副產(chǎn)鹽。”
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? ? 更有甚者，為了取得利潤(rùn)，不法分子直接將工業(yè)用鹽偽造為食用鹽。這些低于市價(jià)、外觀口感卻與正規(guī)食用鹽幾乎無(wú)異的假冒“食鹽”對(duì)人體的危害可不小。相關(guān)研究顯示，由于未經(jīng)凈化，工業(yè)鹽會(huì)不同程度地含有一些雜質(zhì)且重金屬超標(biāo)，一旦食用，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，特別是孕婦和兒童。如果人們長(zhǎng)期食用假鹽，會(huì)造成胃腸道功能紊亂、神經(jīng)系統(tǒng)損害。如果工業(yè)鹽含有亞硝酸鹽，很容易引發(fā)人體急性中毒，當(dāng)人體攝入3克以上亞硝酸鹽時(shí)，甚至可致命。
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? ? 淄博市鹽務(wù)局一位稽查人員對(duì)記者表示，在近期查處的案件中，就有不少以工業(yè)用鹽冒充食鹽的案例，有的是直接將工業(yè)用鹽冒充食鹽出售，有的則是購(gòu)買(mǎi)假冒包裝用機(jī)器分銷(xiāo)。這些假冒鹽，多流向了農(nóng)村用戶以及附近的小飯店。
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? ? 鹽務(wù)部門(mén)將繼續(xù)加大稽查力度
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? ? 張先生表示，私自制造的工業(yè)用鹽冒充食鹽有市場(chǎng)，表面看是部分企業(yè)、業(yè)戶、攤點(diǎn)、加工戶存在需求，實(shí)際上是為降低生產(chǎn)成本采取的造假行為，甚至是危害公共安全、降低國(guó)民身體素質(zhì)的犯罪行為。
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? ? 淄博市鹽務(wù)局副局長(zhǎng)王軍告訴記者，鹽務(wù)部門(mén)聯(lián)合公安、食藥監(jiān)等部門(mén)著重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集市、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓，對(duì)小攤販、小餐飲、小作坊、小食雜店、小飯桌開(kāi)展“五小”專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，嚴(yán)厲打擊工業(yè)鹽沖擊食鹽市場(chǎng)的違法行為。
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? ? 山東省鹽務(wù)局提醒市民：要切實(shí)提高自我保護(hù)意識(shí)，一定要從取得食鹽零售許可證的門(mén)店購(gòu)買(mǎi)食鹽。同時(shí)要求各類(lèi)從事食品加工、餐飲服務(wù)的業(yè)戶要增強(qiáng)守法意識(shí)，一定要從合法渠道購(gòu)進(jìn)食鹽，切不可貪圖便宜，購(gòu)買(mǎi)私鹽假鹽，害人害己。
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? ? ■相關(guān)鏈接：
? ? 為啥用工業(yè)鹽冒充食鹽？
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? ? 據(jù)澎湃新聞報(bào)道，2015年4月，公安部破獲一起特大假鹽制售案。在公安部的統(tǒng)一指揮部署下，江蘇泰州警方與北京警方聯(lián)合出動(dòng)近百名警力，成功搗毀了這一輻射甚廣的“假鹽”源頭，數(shù)十名犯罪嫌疑人被抓。根據(jù)初查結(jié)果，這一制售網(wǎng)絡(luò)累計(jì)售出“假鹽”兩萬(wàn)余噸，案值達(dá)2000余萬(wàn)元。
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? ? 犯罪分子將工業(yè)鹽分裝進(jìn)小包裝袋冒充食鹽，銷(xiāo)往全國(guó)7省市。
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? ? 而為什么要用工業(yè)鹽冒充食鹽？
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? ? 一位辦案民警介紹，工業(yè)鹽的每噸進(jìn)價(jià)只需400多元甚至更低，但食鹽的市場(chǎng)價(jià)可達(dá)每噸4000元，利潤(rùn)驚人。
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? ? 工業(yè)鹽用途廣泛，用量巨大，購(gòu)買(mǎi)用于工業(yè)并不需要嚴(yán)格的審批。生產(chǎn)廠家遇商家前來(lái)購(gòu)買(mǎi)的預(yù)設(shè)前提是，對(duì)方購(gòu)買(mǎi)工業(yè)鹽是有著合法的、合規(guī)的用途，至于對(duì)方是否用于工業(yè)用途還是食用用途，卻無(wú)人進(jìn)行審核。大量工業(yè)鹽進(jìn)入食鹽渠道，*關(guān)鍵還是要在源頭上進(jìn)行管控。但如何進(jìn)行源頭管控，還是一個(gè)挑戰(zhàn)。
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? ? 公安部治安管理局打假處處長(zhǎng)許成磊說(shuō)，對(duì)所有購(gòu)買(mǎi)工業(yè)鹽行為進(jìn)行登記備案，在現(xiàn)實(shí)中還做不到。如果在技術(shù)手段上創(chuàng)新，進(jìn)行信息化管理，做到可追溯，事后追蹤起來(lái)會(huì)比較容易，這也許是解決源頭管控的一個(gè)好辦法。
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? ? 本報(bào)綜合
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