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貴州:努力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品藥品安全治理體系

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? 人民網(wǎng)貴陽2月3日電 2月2日,貴州省 食品藥品 監(jiān)督 管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上,記者獲悉: 2013年下半年食品藥品 監(jiān)管 體制改革啟動(dòng)后,全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深化食品藥品監(jiān)管體制改革,創(chuàng)新監(jiān)管模式,努力構(gòu)建嚴(yán)密高效的 食品藥品安全治理體系,積*促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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? ? 體制改革取得新進(jìn)展
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? ? 近年來,貴州省食品藥品監(jiān)督管理局每年的改革工作各有側(cè)重。2014年主要抓省市兩級(jí)機(jī)構(gòu)的組建和磨合,建立完善相應(yīng)的監(jiān)管制度。貴州省政府在全國**印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的意見》,全系統(tǒng)圍繞“八大體系”建設(shè)的框架開展各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2015年主要抓縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的改革完善,推動(dòng)落實(shí)“四有兩責(zé)”,打通“*后一公里”,同時(shí)在行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政處罰、社會(huì)共治、制度完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、宣傳、應(yīng)急、科普、考核激勵(lì)、依法行政、隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面開花,加速推進(jìn),積*探索各種行之有效的監(jiān)管手段。貴州省政府在全國**印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,明確了加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù),并在思南縣召開了基層食品安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行再部署。經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作和不懈的努力,截止目前,統(tǒng)一權(quán)威、橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)有力的監(jiān)管體系初步建立。橫向看,貴州省農(nóng)委與貴州省食品藥品監(jiān)督管理局及其他26個(gè)省食安委成員單位分清了責(zé)任,省食安辦的各項(xiàng)工作制度基本建立,協(xié)調(diào)力度不斷加大,相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)作有序;縱向看,省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整和人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)基本到位,工作有序開展。全省88個(gè)縣(市、區(qū)除2個(gè)單獨(dú)組建食品藥品監(jiān)管局,其余成立市場(chǎng)監(jiān)管局并全部加掛食品藥品監(jiān)管局的牌子;按照區(qū)域設(shè)置或單獨(dú)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管覆蓋面達(dá)97%。全省系統(tǒng)共有編制9811個(gè)(含市場(chǎng)監(jiān)管局,到崗8150人。食品藥品安全工作納入各級(jí)政府和成員單位績(jī)效目標(biāo),并列入了省委組織部人事任用考核,省政府出臺(tái)了行政責(zé)任追究辦法,黨政同責(zé)意識(shí)不斷加強(qiáng)。

? ? 監(jiān)管工作取得新成效
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? ? 會(huì)上,貴州省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)宋宇峰指出:近年來監(jiān)管工作取得新成效。
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? ? 一是簡(jiǎn)政放權(quán),行政許可效能進(jìn)一步提高。完成權(quán)力清單、責(zé)任清單及二單合一目錄編制和公布。將依法承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)和當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)全部進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理,辦結(jié)時(shí)限比以前縮短了50%。特別是在實(shí)施食品生產(chǎn)許可的31項(xiàng)食品類別,除保留6項(xiàng)外,下放15項(xiàng)到市(州級(jí)、10項(xiàng)到縣(市、區(qū)、特區(qū)級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。積*推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革,全面開展食品流通許可證與餐飲服務(wù)許可“兩證合一”工作。穩(wěn)步推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)新版GMP的實(shí)施、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GSP認(rèn)證工作,GSP認(rèn)證通過率位居全國前列。
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? ? 二是日常監(jiān)管更加嚴(yán)格。食品安全監(jiān)管方面:按照“四個(gè)*嚴(yán)”的要求,認(rèn)真強(qiáng)化農(nóng)田到餐桌的食品安全全程監(jiān)管,制定下發(fā)了《貴州省白酒生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理規(guī)定(試行》、《貴州省食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)督管理辦法(試行》、《貴州省食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省食品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)手冊(cè)》等文件,完善從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到流通消費(fèi)全過程的監(jiān)管制度;穩(wěn)步推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建工作;餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全量化分級(jí)規(guī)范化管理覆蓋率不斷提升;順利完成重大食品安全保障任務(wù)。黔南州全面推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管、落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任;黔東南州強(qiáng)化措施,著力破解新常態(tài)下學(xué)校食品安全監(jiān)管。威寧縣切實(shí)按照“許可零距離,服務(wù)零缺陷,監(jiān)督零失職,處罰零投訴”的工作要求,穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作;畢節(jié)市在全省**試行食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用體系建設(shè)工作;安順市探索實(shí)施農(nóng)村集體聚餐“四缽宴”管理模式,切實(shí)保障農(nóng)村集體聚餐食品安全。藥品安全監(jiān)管方面:加強(qiáng)從注冊(cè)到醫(yī)院的藥品安全質(zhì)量監(jiān)管。開展《貴州省中藥材、民族藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省中藥、民族藥飲片標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂和藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP跟蹤檢查工作,經(jīng)過網(wǎng)上巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)格加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和廣告監(jiān)管,積*做好藥械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)工作。
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? ? 三是認(rèn)真開展“四品一械”抽檢工作。堅(jiān)持問題為導(dǎo)向,規(guī)范程序,強(qiáng)化信息發(fā)布,2015年完成食品監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)28042批次,快速檢測(cè)20010批次。完成藥品監(jiān)督抽檢6000批次、醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢665批次,化妝品抽樣650批次,不合格樣品核查處置率100%;發(fā)布省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢情況共42期,10453批次,發(fā)布食品標(biāo)簽抽檢信息3087批次。同時(shí),對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析,針對(duì)突出問題開展重點(diǎn)整治,保障了人民群眾飲食用藥安全。
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? ? 四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化行政執(zhí)法。全省9個(gè)市(州均與公安部門建立了行刑銜接工作機(jī)制。2015年,全省食品藥品稽查部門共立案查處“四品一械”違法違規(guī)案件4396件,搗毀制假售假窩點(diǎn)60個(gè),移送司法機(jī)關(guān)案件40件,罰沒款共計(jì)3702.91萬元。貨值金額超百萬元案件13件,超千萬元案件1件,大案要案數(shù)量創(chuàng)近年來新高。銅仁市、六盤水市、黔東南州、黔西南州、遵義市等地查獲多起涉嫌走私冷凍動(dòng)物制品案件。有力打擊了食品藥品違法犯罪行為。這些大案要案的查處有力打擊了食品藥品違法犯罪行為,震懾了違法犯罪分子,提升了群眾的信心,得到了省委、省政府的充分肯定和社會(huì)的普遍贊揚(yáng)。

? ? 監(jiān)管能力有新提升
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? ? 一是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步提升。各級(jí)、各環(huán)節(jié)有針對(duì)性地開展了一系列教育培訓(xùn),共舉辦各類培訓(xùn)班231期(班、培訓(xùn)24041余人次,全系統(tǒng)的監(jiān)管水平和能力進(jìn)一步提高。遵義市、畢節(jié)市還自籌經(jīng)費(fèi)舉辦各類培訓(xùn)。執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍快速壯大,2015年執(zhí)業(yè)藥師考試通過達(dá)2757人,再創(chuàng)歷史新高,累計(jì)達(dá)到6547人。
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? ? 二是應(yīng)急處置能力經(jīng)受檢閱。在安順市普定縣組織開展食品安全事故應(yīng)急處置演練,達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾的目的。
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? ? 三是信息化水平不斷提高。食品安全云工程在發(fā)現(xiàn)案件線索、抽檢數(shù)據(jù)分析、落實(shí)企業(yè)責(zé)任,促進(jìn)社會(huì)共治方面已初顯成效,并呈現(xiàn)廣闊的運(yùn)用前景。習(xí)近平總書記赴黔考察期間,食品安全云工程被選為全省大數(shù)據(jù)**案例向總書記匯報(bào)。在國家總局近期召開的“食品藥品監(jiān)管信息化工作座談會(huì)”和“全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)”上,省局分別作大會(huì)發(fā)言,介紹食品安全云建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
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? ? 四是著力提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)“四統(tǒng)一”,提高檢測(cè)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性,通過監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化監(jiān)管。印發(fā)《貴州省食品藥品監(jiān)管局完善食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系實(shí)施方案》,強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)體系的工作指導(dǎo);省局牽頭起草的《關(guān)于改革完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的實(shí)施意見》經(jīng)省食品藥品監(jiān)管體制改革專題組審議并原則通過,現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定;檢驗(yàn)檢測(cè)能力不斷提升,省醫(yī)療器械檢測(cè)中心檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目從58項(xiàng)擴(kuò)項(xiàng)至472項(xiàng),貴州省食品藥品檢驗(yàn)所“輔助降血脂類保健食品質(zhì)量分析報(bào)告”在2015年度全國指定功能類別保健食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作評(píng)議中榮獲三等獎(jiǎng)。
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? ? 五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。省級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)樓已進(jìn)入室內(nèi)裝修階段,各市、州級(jí)食品安全監(jiān)(檢測(cè)能力項(xiàng)目加快推進(jìn),全年?duì)幦彝顿Y5834萬元。第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目試點(diǎn)申報(bào)工作有序推進(jìn),首批20臺(tái)縣級(jí)食品快速檢測(cè)車申報(bào)資料已上報(bào)國家總局。
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? ? 各地改革創(chuàng)新,著力提高監(jiān)管能力探索了一些好的經(jīng)驗(yàn),如銅仁市在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體用餐學(xué)校食堂電子監(jiān)控化管理,打造學(xué)校透明廚房;貴陽市在實(shí)施食品質(zhì)量追溯電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和餐飲服務(wù)食品安全“透明廚房”電子監(jiān)控建設(shè)方面也取得積*進(jìn)展;六盤水市著力構(gòu)筑“一軸兩翼”食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)支撐全覆蓋。

? ? 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新業(yè)績(jī)
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? ? 圍繞省委、省政府的有關(guān)決策部署,通過科學(xué)監(jiān)管,政策引導(dǎo),推動(dòng)貴州省食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力取得藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓審評(píng)相關(guān)權(quán)限,我省已受理了49個(gè)品種轉(zhuǎn)讓申請(qǐng);著力實(shí)施“百千萬”工程,組織相關(guān)專家深入基層,幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題;積*爭(zhēng)取國家總局同意貴州泰邦生物制品有限公司從新疆價(jià)撥血漿原料、組分生產(chǎn)血液制品,新增5個(gè)多億的血液制品產(chǎn)值。通過嚴(yán)格監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,2015年全省規(guī)模以上特色食品工業(yè)總產(chǎn)值654億,同比增加154億,增速達(dá)12.6%;以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)較去年增加值增長(zhǎng)20%。
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? ? 樹立了隊(duì)伍新形象。
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? ? 一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。緊緊圍繞以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)促監(jiān)管、確保食品藥品安全”為主線,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持實(shí)事求是,改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺。
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? ? 二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),把黨風(fēng)廉政建設(shè)與食品藥品監(jiān)管中心工作有機(jī)結(jié)合起來,真正凸現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的工作格局。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查,真正把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落在實(shí)處。按時(shí)全面完成省委專項(xiàng)巡視組提出的12項(xiàng)巡視整改任務(wù),得到省紀(jì)委的肯定。
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? ? 三是進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作,對(duì)藥品GMP、GSP審評(píng)認(rèn)證,食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法等廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位加大風(fēng)險(xiǎn)防控。
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? ? 四是主動(dòng)發(fā)聲,強(qiáng)化新聞宣傳對(duì)輿論的引導(dǎo)作用。努力改變?cè)瓉聿粫?huì)說、不想說、不敢說、不能說的境況,主動(dòng)出擊,通過每周發(fā)布抽檢信息,做好信息解讀,讓公眾知道食品藥品監(jiān)管部門在克服困難、強(qiáng)化監(jiān)管、積*作為,同時(shí)防止謠言傳播。首次發(fā)布野生菌中毒預(yù)警,有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)交流,通過“小手拉大手”,重點(diǎn)在村委會(huì)和鄉(xiāng)場(chǎng)等地方強(qiáng)化宣傳,全省野生菌中毒事件大幅度下降,得到國家總局的充分肯定。通過各級(jí)新聞媒體和局門戶網(wǎng)站積*應(yīng)對(duì)“福爾馬林事件” “米粉小作坊事件”“走私冷凍肉”等輿情事件,及時(shí)有效地平息了輿論壓力。
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? ? 五是認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧。圍繞省委、省政府“大扶貧、大健康”兩大戰(zhàn)略,省局積*支持在黔西南州開展了“百家藥店進(jìn)鄉(xiāng)村,安全用藥到農(nóng)戶”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng),得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
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? ? 六是暢通投訴舉報(bào)渠道。2015年全系統(tǒng)累計(jì)收到群眾舉報(bào)投訴3263件,全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
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? ? 會(huì)議還對(duì)2016年食品藥品監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作了部署。(張春雷
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