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2015年海南端掉制售毒害食品藥品數量創新高

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

? ? “民以食為天，食以安為重。”
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? ? 過去的5年，是 海南 食品藥品 監管系統迎來史上*大變革的5年。食品藥品監管實行垂直管理體制，食品藥品監管不再“九龍治水”，一個統一、權威、高效的食品藥品監管體系初步建立。
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? ? 過去的5年，是用“四個*嚴、全覆蓋”筑牢食品安全防線的5年。這5年，我省建立和完善企業主體責任制、監管責任追究制、食品安全追溯體系和社會共治機制，*嚴格的監管制度保障著“舌尖上的安全”。
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? ? 過去的5年，是監管成效*為顯著的5年。僅在2015年，全省端掉制售有毒有害食品藥品“黑窩點”和因生產銷售有害食、藥品罪獲刑者的數量，均創歷史新高。
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? ? “食品藥品安全是重大的基本民生問題，公眾關注度高，監管和服務之路永無止境，且容不得絲毫懈怠。”海南省食品藥品監督管理局負責人表示。
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? ? 食品藥品監管“九龍治水”不復
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? ? 保障食品藥品安全，關鍵在于建立覆蓋生產、流通、消費各環節的*嚴格的監管制度。針對以往監管中存在的多頭管理、分工交叉、職責不清等突出問題，中央2013年決定組建統一的食品藥品監管機構，這在我國食品藥品監管史上是具有里程碑意義的大事。
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? ? 2014年1月，海南省順利完成省、市、縣（區和鄉鎮（街道四級食藥監管機構的體制改革，是全國**批完成改革的省份，也是全國**實行省級以下垂直管理體制的省份。
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? ? “按照國務院的要求，海南借體制改革之機，切實加強食品藥品監管，全省實行垂直管理，質監、工商、商務部門的食品監管職能整合并入食藥監管局，為我省食品多部門分段監管‘九龍治水’的格局畫上句號，解決了原質量技術監督部門有質量監管職能而下面沒隊伍、工商部門有隊伍而無質量監管等監管脫節、推諉等問題，消除了監管真空與盲區，建立了統一、權威、縱向到底的食品藥品監管體系。”省食藥監管局負責人說。
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? ? “四個*嚴、全覆蓋”

? ? 確保“舌尖上的安全”
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? ? 迎來史上*大變革的省食藥監管局，監管著全省工業產值排名分別位列第二和第七、占總產值17%的食品和藥品產業；面對的是81577家持證持照的監管對象和數倍于持證企業的“三小”和無證無照食品生產經營戶。經濟發展和社會進步對食品藥品安全提出了更高的要求。
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? ? 如何才能確保中外游客和900萬海南人民“舌尖上的安全”？通過學習先進地區的經驗做法，同時結合海南實際，省食藥監局按照“四個*嚴、全覆蓋”，即*嚴謹的標準、*嚴格的監管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責的思路，摸索出一條智慧監管之路。
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? ? 據介紹，我省食藥監部門積*推行“互聯網+”智慧監管，大幅度提高監管效率。省食藥監管局把信息化融合應用到業務監管和內部管理工作中，大幅度提高監管效率，解決了一些過去依靠人工做不到、做不好的問題。建成了全省**覆蓋省、市、縣（區和鄉鎮四級的高清、多媒流、多功能視頻會議系統，不僅可以召開覆蓋到鄉鎮的視頻會議和培訓，也可用于“透明廚房”的后廚視頻監控，還可用于突發事件和移動執法的遠程視頻應急指揮。此外，還建成了監管對象數據庫、稽查執法系統、快篩檢測系統等12個信息系統。
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? ? 省食藥監管局負責人說，近年來，省食藥監局加大執法力度，嚴格落實中央關于對食品安全違法犯罪行為實施“*嚴厲處罰”的精神，該罰款的一律按上限處罰，該吊銷許可證的一律吊銷許可證，該追究刑事責任的一律從速移送司法機關。創建了“食藥監管+公安”聯打機制，在不增加機構、編制的情況下，有效解決了銜接難題。尤其是現場辦案時，涉嫌犯罪的可立即進入刑事辦案程序，克服了食藥監管部門不能“破門而入”、不能控制犯罪嫌疑人等諸多現場執法難題。
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? ? 據顯示，自2014年9月省食藥監局會同省公安廳在省食藥監局稽查局設立聯合打擊食品藥品違法犯罪協調辦公室（簡稱省聯打辦以來，全省合計端掉制售有毒有害食品藥品的“黑窩點”140多個，指導辦案近1900件，移送司法51件，20人因制售有毒有害食藥品獲刑，數量均超過前幾年的總和。
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? ? 海南食品安全監管工作的特點之一，是每年要保障博鰲亞洲論壇年會等一批國際會議和國內外政要在海南期間的食品安全，近年來共保障了世界旅游旅行大會等重大活動多次，累計保障就餐人數十萬人次，未發生一起食品安全事件，真正做到了萬無一失。
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? ? 食藥監部門創新工作方式，瞄準突出問題、抓住關鍵環節、力求整治實效，并建立“常態化保潔”機制，鞏固“突擊大掃除”成果，獲得國家食藥監總局的肯定與推介。
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? ? 省食藥監局以“早**消滅問題食品藥品，公眾健康就少**遭受危害”的責任感和緊迫感，分清輕重緩急，把消滅“黑窩點”作為減少有毒有害食品藥品的首要任務。經過一系列專項行動，在2014年端掉98個“黑窩點”的基礎上，2015年又端掉95個。在全省范圍內整體性基本消滅了走私凍肉泛濫、用瀝青和工業松香拔除畜禽毛、加工銷售病死豬肉、用甲醛和雙氧水浸泡“毒牛百葉”“毒鳳爪”等9類食品藥品犯罪行為。
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? ? 在消滅有害食品藥品“黑窩點”的同時，省食品藥品監管局把降低持證企業的產品不合格率作為減少食品藥品安全突出問題的第二戰場，采取“清單管理、靶向整治”的治理方式，要求企業按照“必做清單”和“禁做清單”進行整改，一些“消費量大、受眾群體多、百姓天天吃”的產品不合格率顯著降低。桶裝飲用水的不合格率從27%下降到1%以下，進島蔬菜、超市肉類熟食的不合格率大幅下降，中藥飲片的抽檢合格率從84%提高到91%。
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? ? 創新服務

? ? 為產業發展加油助力
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? ? 海南賽樂敏生物科技有限公司負責人萬鵬拿到省食藥監局核發的《藥品生產許可證》后，緊緊握住省食藥監局審批辦主任黃彬的手說：“你們想企業所想，為對企業項目落戶海南搶時間，使企業從申請到拿到許可證僅用了15個工作日，比法定時限提前了15個工作日，真是令人感動！”
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? ? 這是我省在食品藥品監管領域實施兩輪行政審批制度改革取得成效的縮影。
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? ? 長期以來，舊有的審批模式存在諸多問題，受到各界詬病，既影響發展活力，又拖累政府不能履行好監管和服務職能。2014年上半年，海南省食藥監管局實施了**輪行政審批改革，將審批事項從164項減少到89項，將審批環節由7個減少至3個，簡化了審批流程，壓縮了審批時限50%。**輪改革雖然減少了審批事項，再造了審批流程，縮短了審批時間，簡化了申報材料，但這種“減法式”改革仍不徹底，還有大量的審批事項，也有一些變通做法降低了簡政放權的預期和改革的實際效果。
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? ? 為此，省食藥監局突破常規的改革思路，從2014年9月開始實施以“法人承諾制”審批模式為主要內容的第二輪改革，探索出一條能夠真正釜底抽薪地解決原有審批模式諸多問題和“減法式”改革被打折變通的改革新途徑。
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? ? 基于法制理念的“承諾制”審批模式，是先由審批部門研究透徹、把握準確審批條件，向申請人提供“一書三清單”（“一書”即法人承諾書，承諾如果申報材料有虛假內容愿意接受處罰；“三清單”即材料清單、處罰清單、責任清單和示范文本，企業法人簽署承諾書后，審批部門可當場發放許可批件，之后再安排核查。如果核查中發現申報不符合條件或材料有虛假，監管部門將收回審批決定書，并對企業按簽署的承諾書追究責任。此模式在食品藥品行政審批領域的92項審批事項試行，獲得可喜成效，已分別被寫進國務院2015年11月27日印發的《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》和國務院2015年12月22日印發的《關于上海市開展“證照分離”改革試點總體方案的批復》文件中。
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? ? 此外，省食藥監局還報請國家食藥監管總局，促成博鰲樂城國際醫療旅游先行區藥品進口優惠政策的順利落地，加快藥品注冊審核，開啟“綠色通道”，為醫藥產業發展加油助力。“十二五”期間，海南預計實現醫藥工業總產值574.14億元，同比“十一五”增長126.3%，成績顯著。
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? ? （本報海口1月26日訊
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