? ? 人民網上海1月7日電（吳心遠 近年來，環境資源保護和 食品藥品安全領域違法犯罪頻發，嚴重威脅著整個生態環境和人民群眾的生命 健康安全。記者從上海市人民檢察院獲悉，2015年，上海全市檢察機關進一步加大對破壞環境資源犯罪案件、危害食品藥品安全案件的打擊力度，全年共批準逮捕上述兩類案件275件335人，提起公訴395件475人。
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? ? 上海市人民檢察院副檢察長周永年向記者介紹， “去年3月起，*高人民檢察院統一部署，在全國檢察機關范圍內開展為期兩年的‘破壞環境資源犯罪專項立案監督活動’和‘危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動’。”
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? ? 2015年3月至12月，上海檢察機關監督行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源和危害食品藥品安全的犯罪案件共計201件264人。其中，破壞環境資源類案件23件43人，危害食品藥品安全類案件178件221人，并立案偵查食品安全監管領域職務犯罪案件1件2人。在上述監督移送案件中，已經批準逮捕153件 189人，提起公訴72件88人，法院已作出有罪判決65件76人。
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? ? 環境污染犯罪以超標排放廢液為主
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? ? 統計顯示，由上海檢察機關立案監督的兩個領域犯罪案件共涉及9個罪名。其中，破壞環境資源類案件主要為污染環境案，共19件39人；危害食品藥品安全類案件中，生產、銷售不符合安全標準的食品案93件99人，生產、銷售有毒、有害食品案20件25人，生產、銷售假藥案55件70人。
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? ? 2013年5月起，李某某伙同妻子黃某某租賃房屋開辦無證金屬件加工廠，非法排放含重金屬濃度超過上海市制定的污染物排放標準三倍以上，且含有鉻重金屬的物質屬于有毒物質。目前，兩人因犯污染環境罪受到法律制裁。
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? ? “污染環境犯罪主體多為無證經營的加工作坊業主，犯罪行為以超標排放廢液為主。”周永年表示，無證經營的作坊大多數位于郊區較偏僻的位置，經營成本較低，較容易逃避檢查。“主要通過河流、田地、農用井、窨井、自挖滲坑等違法排放廢液，污染物中有的酸堿度嚴重超標，有的重金屬含量嚴重超標，對周邊的生態環境和居民生命健康構成嚴重威脅。”
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? ? 從數據上看，破壞資源類犯罪涉及野生動物及其制品案件呈上升態勢。“2015年全市檢察機關受理提請報捕涉及野生動物及其制品案件14件21人，占受理提請報捕環境資源案件的3成以上，同比上升20%，主要為犯罪嫌疑人出售象牙制品、收購瀕危保護動物、非法狩獵野生動物等。”周永年說。
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? ? 食品犯罪從“單打獨斗”走向“鏈式作業”
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? ? 2015年2月起，吳某某在經營燴面館的過程中，在其制作的面湯中添加罌粟殼，然后加入面條中銷售給顧客食用。目前，吳某某因犯生產、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑三年，并處罰金3萬元。
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? ? 據了解，食品犯罪案件涉案食品種類繁多，涉及面廣，呈逐年上升趨勢。
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? ? “此類犯罪主要表現在麻辣燙、牛肉湯、小龍蝦等食品內添加罌粟殼等有毒有害物質；非法銷售病死肉、過期肉，走私并銷售疫區牛肉、含瘦肉精牛肉，以鴨肉、豬肉假冒牛羊肉等；面制品中濫用明礬等含鋁食品添加劑。”周永年說，“以上三種類型案件占食品安全案件數量的八成以上。”
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? ? 周永年稱，食品領域犯罪呈現出由“單打獨斗”向“鏈式作業”發展的趨勢。犯罪分子生產、加工、運輸、倉儲、銷售等環節分工協作，“互惠互利”，形成了相對穩定、隱秘的利益鏈。
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? ? 值得一提的是，在藥品類犯罪中，性保健假藥犯罪案件居首。銷售性藥類案件占到全市檢察機關立案監督生產、銷售假藥案件的九成。
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? ? 另外，隨著生活水平的提高，美白、瘦身等美容微整形市場不斷擴大，不法分子趁機銷售溶脂針、玻尿酸溶解針等假藥謀取非法利益，美容微整形領域假藥案件增多。而由于網絡同步監管和治理水平相對滯后，未取得互聯網售藥許可的犯罪分子通過互聯網銷售假藥成為假藥犯罪的重要手段。
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? ? 嚴查職務犯罪 嚴打監管“蛀蟲”
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? ? 在開展兩個專項立案監督活動中，檢察機關發現很多污染環境犯罪和食品藥品犯罪監管難度很大。例如，一些嚴重污染環境的小化工廠地處偏僻，采用“游擊式”生產作業逃避監管；一些食品犯罪主體有的是無證流動攤販，有的是城郊結合部的“黑作坊”，再加上不同的執法部門之間執法權限以及側重點不同，違法犯罪行為不易被執法部門發現。
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? ? “環境資源和食品藥品安全領域犯罪案件為何多發？”周永年進一步透露，“一些部門監管不力、行政不作為，一些監管人員玩忽職守、包庇縱容，是其中的原因之一。”
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? ? 上海市閔行區檢察院在辦理某公司生產、銷售過期牛肉案時發現，區動物衛生監督所動物檢疫員王某在該案中負有分銷換證、監督檢查職責，但其嚴重不負責任，涉嫌受賄和瀆職犯罪。經閔行區檢察院立案偵查查明，王某利用職務便利，以“加班費”名義收受賄賂8.2萬元，還伙同該所動物檢疫員凌某利用職務便利共同收受另一家公司賄賂4.2萬元，造成惡劣社會影響。目前，王某和凌某涉嫌受賄、玩忽職守案正在審查起訴中。
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? ? 周永年表示，從2015年案件來看，能夠成功查處環境資源和食品藥品犯罪及其背后的職務犯罪，兩個方面的因素不可或缺。“一方面是人民群眾的舉報和投訴，使得執法機關能夠在**時間掌握犯罪線索，從而抓住有利時機偵查取證和控制犯罪嫌疑人；另一方面，行政執法機關、公安機關的聯合執法檢查，檢察機關的及時提前介入，為危害后果的應急處置、偵查取證的合法進行、犯罪行為的正確定性提供了保證。”
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? ? “下一步，上海檢察機關將繼續深入開展兩個專項立案監督活動，并將在強化法律專業研究和打造專業化辦案隊伍的基礎上，進一步加強與行政執法機關、公安機關的協作配合，加強執法聯動，建立統一的案件移送標準和程序，健全重大敏感案件應急處置機制，為環境資源保護和食品藥品安全提供司法保障。”周永年期望，廣大人民群眾能夠進一步增強參與監督的意識，發現犯罪線索及時投訴舉報，共同推進生態文明建設。
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