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“四化”引領(lǐng) 助推四川食藥監(jiān)管邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

? ? 2015年以來(lái)，省 食藥監(jiān)局提出了 監(jiān)管工作信息化、技術(shù)體系現(xiàn)代化、監(jiān)管所建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化、稽查執(zhí) 法規(guī)范化等“四化”建設(shè)思路，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、效能監(jiān)管——
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? ? “師傅，少放點(diǎn)辣椒，我吃得清淡。”2015年12月26日晚，在成都市琴臺(tái)路一家知名餐館門口，擺放了一套視頻設(shè)備，透過(guò)這個(gè)視頻系統(tǒng)，消費(fèi)者對(duì)廚房?jī)?nèi)的一舉一動(dòng)都能看得清清楚楚，當(dāng)看到廚師炒菜時(shí)辣椒放得較多時(shí)，正在等菜的廣東游客小王便通過(guò)“遙控”方式指揮起廚師來(lái)。
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? ? 這是我省全面開展“餐桌污染”治理、加速推進(jìn)餐飲企業(yè)“明廚亮灶”工程的一個(gè)縮影。據(jù)省食藥監(jiān)局剛剛出臺(tái)的 《四川省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) “明廚亮灶”工程實(shí)施方案》，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2016年，我省將基本完成城區(qū)學(xué)校食堂、特大型、大型餐館的 “明廚亮灶”，讓川菜美食在陽(yáng)光下生產(chǎn)出來(lái)。
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? ? 置身科學(xué)技術(shù)日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，食品藥品監(jiān)管僅依靠傳統(tǒng)的“望聞問(wèn)切”已難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、效能監(jiān)管，2015年以來(lái)，省食藥監(jiān)局提出了監(jiān)管工作信息化、技術(shù)體系現(xiàn)代化、監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、稽查執(zhí)法規(guī)范化等“四化”建設(shè)思路，通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)手段，探索推進(jìn)餐飲企業(yè)“明廚亮灶”、食品藥品質(zhì)量追溯體系、誠(chéng)信體系及檢驗(yàn)檢測(cè)體系等，以 “四化”為抓手，**四川食藥監(jiān)管邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代。
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? ? “明廚亮灶”給餐飲監(jiān)管安上“天眼”
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? ? “廚房重地、外人勿入。”曾幾何時(shí)，這個(gè)提示成功地讓后廚躲開了公眾視線，同時(shí)也讓公眾對(duì)這一行業(yè)“潛規(guī)則”心存芥蒂。然而，伴隨著我省“明廚亮灶”工程的加速推進(jìn)，橫亙?cè)诠娕c后廚間的這面“墻”已不復(fù)存在了。如今，在琴臺(tái)路所在的青羊區(qū)，已有228家餐飲企業(yè)試點(diǎn)了“明廚亮灶”，取得良好的社會(huì)效果。“在實(shí)施‘陽(yáng)光廚房’的餐館，消費(fèi)者只要進(jìn)入餐廳大堂就能看到后廚監(jiān)控。并可以掃描二維碼進(jìn)行觀看，讓消費(fèi)者足不出戶，就可以看到哪家餐廳的后廚更安全衛(wèi)生。”成都市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員表示，透過(guò)“陽(yáng)光廚房”，消費(fèi)者還可以查閱到餐飲企業(yè)證照和食品安全信譽(yù)評(píng)級(jí)、食品原材料采購(gòu)、從業(yè)人員健康證、餐廚垃圾處置、食品添加劑使用等信息。
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? ? 作為監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)，我省學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程推進(jìn)速度更快、范圍更廣。“以前有些家長(zhǎng)擔(dān)心食堂不衛(wèi)生，不讓孩子在食堂就餐，建了陽(yáng)光廚房以后，幾乎所有的孩子都在校就餐了。”眉山市東坡區(qū)大北街小學(xué)校長(zhǎng)竇紅霞表示，推行“明廚亮灶”后，家長(zhǎng)只需通過(guò)手機(jī)掃描二維碼就可觀看廚房?jī)?nèi)的監(jiān)控畫面，廚師如何做衛(wèi)生、洗菜、烹飪，整個(gè)過(guò)程都可以盡收眼底，這讓家長(zhǎng)們更為放心、讓監(jiān)管人員更易監(jiān)管。同時(shí)，時(shí)刻在“聚光燈”下工作，也讓廚師們工作更加自律和規(guī)范。
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? ? 據(jù)了解，目前東坡區(qū)300余所學(xué)校，不管是公立學(xué)校還是民辦學(xué)校都已全面建成了“陽(yáng)光廚房”，而在全省范圍內(nèi)，各市（州、縣（區(qū)也正加速推進(jìn)學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”試點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2019年，我省餐飲服務(wù)單位將基本完成“明廚亮灶”工作，并將把“陽(yáng)光廚房”單位納入誠(chéng)信體系監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信餐飲單位提出通報(bào)表?yè)P(yáng)，將失信單位納入“黑名單”。
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? ? 加速推進(jìn)之下，我省學(xué)校食堂食品安全水平大大提升。2014年我省**出臺(tái)《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》和試點(diǎn)推行“陽(yáng)光廚房”以來(lái)，我省學(xué)校食堂沒(méi)有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故。
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? ? 追溯體系讓食藥監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”
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? ? “監(jiān)管碼明明顯示的是在醫(yī)院，為何卻出現(xiàn)在了藥店？”2015年11月中旬，食藥監(jiān)管執(zhí)法人員在一次藥品飛行檢查中，意外發(fā)現(xiàn)了一盒名叫“拜唐蘋”的藥品存在蹊蹺，執(zhí)法人員用藥品電子監(jiān)管碼掃描“拜唐蘋”發(fā)現(xiàn)，其*后地址應(yīng)在醫(yī)院而不是檢查的藥店。“會(huì)不會(huì)是有人通過(guò)非法渠道，違規(guī)將醫(yī)院藥品回收流轉(zhuǎn)到藥店銷售？”執(zhí)法人員對(duì)此產(chǎn)生了懷疑，并循著這一線索進(jìn)行查證，*終牽出了四川欣宏祥貿(mào)易有限公司等3家違規(guī)企業(yè)。
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? ? 藥品電子監(jiān)管碼是專門針對(duì)藥品在生產(chǎn)及流通過(guò)程中的狀態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品追溯和管理的追溯系統(tǒng)，執(zhí)法人員通過(guò)手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)可實(shí)時(shí)查詢每一盒、每一箱、每一批重點(diǎn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、庫(kù)存以及流向情況。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，截至2015年12月31日，我省所有藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)全部納入了該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了藥品溯源監(jiān)管的“一網(wǎng)通”，讓假藥及違規(guī)回收藥無(wú)處遁形。
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? ? 相比藥品，食品安全溯源體系建設(shè)工程更為浩大。目前我省成都、綿陽(yáng)等部分地區(qū)都已啟動(dòng)豬肉、白酒、嬰幼兒奶粉、豆芽等重點(diǎn)食品的追溯體系建設(shè)，并逐漸向蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品等門類推廣。2016年，我省將計(jì)劃投入500萬(wàn)元，建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的食品藥品智慧監(jiān)管云，建成全省食品藥品監(jiān)管統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)白酒、嬰幼兒乳粉等重點(diǎn)食品全程可追溯。
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? ? 而為確保追溯體系全省“一盤棋”推進(jìn)，2015年10月，省食品安全委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于食品安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求搭建全省食品安全綜合追溯平臺(tái)，制定技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并開發(fā)食品安全追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)端口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織等建立的追溯系統(tǒng)順利接入，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可追溯、去向可查證、監(jiān)管有依據(jù)、責(zé)任可追究”，力爭(zhēng)到2020年建立起覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品安全追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)納入追溯范疇的食品，上市的都可以追溯，無(wú)法追溯的一律不許上市。
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? ? “四化”同步加速我省食藥監(jiān)管“智能化”
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? ? 面對(duì)全省60余萬(wàn)家食品藥品經(jīng)營(yíng)主體，僅1萬(wàn)多人的食藥監(jiān)管隊(duì)伍如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？面對(duì)食品藥品科技水平的提升和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，缺乏“高新尖”裝備的監(jiān)管人員如何去監(jiān)管全副科技武裝的監(jiān)管對(duì)象？為適應(yīng)監(jiān)管新形勢(shì)，2015年以來(lái)，省食藥監(jiān)局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略性地提出了監(jiān)管工作信息化、技術(shù)體系現(xiàn)代化、監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、稽查執(zhí)法規(guī)范化等“四化”建設(shè)思路，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新模式、新理念與監(jiān)管工作深度融合，實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，全面提升我省食品藥品監(jiān)管能力。
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? ? 在監(jiān)管工作信息化上，省食藥監(jiān)局制定并下發(fā)了我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，加快食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)、重要食品安全追溯系統(tǒng)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析利用，提升科學(xué)監(jiān)管的信息支撐能力。
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? ? 在技術(shù)體系現(xiàn)代化上，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和基層執(zhí)法裝備配備，2015年全省累計(jì)投入資金4.6億元，啟動(dòng)食品檢（監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，加快構(gòu)建以省級(jí)為龍頭、市級(jí)為骨干、縣鄉(xiāng)快檢為補(bǔ)充的現(xiàn)代化食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，引導(dǎo)推進(jìn)縣級(jí)區(qū)域性、綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)將加快研發(fā)一批適用于快速檢測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的檢測(cè)方法、試劑、設(shè)備，以及適合基層監(jiān)管執(zhí)法的移動(dòng)執(zhí)法終端。
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? ? 在監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化上，目前我省正通過(guò)示范創(chuàng)建、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，全力推進(jìn)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成都、巴中、瀘州、阿壩等市州已建成了**批標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管所掛牌、場(chǎng)地規(guī)劃、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、上墻制度、軟件資料“五統(tǒng)一”，達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化、運(yùn)行信息化“三化”標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，2016年基層所標(biāo)準(zhǔn)化將在全省全面鋪開。
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? ? 在稽查執(zhí)法規(guī)范化上，堅(jiān)持“監(jiān)管必須查案，查案必須從嚴(yán)，辦案必須合規(guī)”的要求，突出對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)、重大案件查辦、疑難問(wèn)題解決開展督查督辦，出臺(tái)實(shí)施了重大復(fù)雜案件報(bào)告制度、重大復(fù)雜案件掛牌督辦制度、稽查執(zhí)法巡查制度和行政案件信息公開制度等一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范高效。
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