??? 前不久的《電視問(wèn)政》曝光了樂(lè)清市部分農(nóng)村地區(qū)紅白喜事大擺流水席，宴席上用的餐具都是由無(wú)證小棚屋“洗”出來(lái)的未經(jīng)消毒的餐具，存在著很大的衛(wèi)生隱患。《電視問(wèn)政》曝光后，樂(lè)清市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合樂(lè)清市市場(chǎng)監(jiān)管局等幾個(gè)部門決定聯(lián)合執(zhí)法消除隱患，卻發(fā)現(xiàn)遭遇了監(jiān)管和執(zhí)法的難題。

??? □晚報(bào)記者 歐陽(yáng)瀟 文/攝

??? 紅白喜事宴常用“白卵”餐具

??? 在樂(lè)清農(nóng)村的紅白喜事宴上，常會(huì)用到包裝著塑料膜寫著“已消毒”字樣的“白卵”餐具。經(jīng)《電視問(wèn)政》的記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這些餐具都是在一些農(nóng)村簡(jiǎn)陋小棚屋里面僅僅做過(guò)一些簡(jiǎn)單的清洗，就直接被裹上“已消毒”的塑料膜送到了各家酒席上。暗訪中還發(fā)現(xiàn)兩座集中清洗的小棚屋，一個(gè)位于樂(lè)清虹橋鎮(zhèn)巖坑村，一個(gè)位于丁岙村。

??? 11月11日，記者在樂(lè)清市衛(wèi)生監(jiān)督所的帶領(lǐng)下走訪了兩座棚屋，棚屋四周臟亂不堪，屋內(nèi)地板上還殘留著清洗碗筷的工具，在丁岙村棚屋的角落里還堆著一大箱子臟碗筷?！斑@兩處清洗點(diǎn)既沒(méi)有市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)有餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證，完全是非法清洗窩點(diǎn)。”樂(lè)清衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)趙來(lái)云介紹。

??? “承包人”坦言餐具從未消毒

??? 樂(lè)清一位村民黃先生曾在家中辦過(guò)婚宴，因過(guò)程繁瑣復(fù)雜，他把所有的宴席操辦事宜全托付給一個(gè)廚師，這位廚師提供了宴席所需要的所有碗筷餐具，代辦了所有食材的購(gòu)買，還帶來(lái)一大幫廚師、傳菜員，非常“專業(yè)”地一手包辦。但宴席上的餐具是否消毒？食材是否安全？制作過(guò)程是否衛(wèi)生？黃先生說(shuō)，本著對(duì)老鄉(xiāng)的信任，這些問(wèn)題他都沒(méi)有深究。黃先生坦言，非法清洗點(diǎn)能為宴席服務(wù)，可能是“承包人”帶來(lái)的。

??? 這種代辦紅白喜事的“承包人”，溫州農(nóng)村地區(qū)還有不少。記者聯(lián)系了樂(lè)清一位“承包人”葉師傅，葉師傅自稱已有十年的操辦經(jīng)驗(yàn)，記者問(wèn)及衛(wèi)生問(wèn)題，他坦言：“餐具的確是沒(méi)消毒的，但我們會(huì)清洗得很干凈，食材和制作過(guò)程也可放心，**衛(wèi)生安全。我辦了這么多年了，怎么可能砸自己招牌？”葉師傅說(shuō)，他也沒(méi)有什么營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“我又不是開店的，為什么要辦證？”

??? 端掉窩點(diǎn)卻管不了“承包人”

??? 自《電視問(wèn)政》曝光了宴席上的衛(wèi)生問(wèn)題后，樂(lè)清市衛(wèi)生監(jiān)督所立馬著手處理。據(jù)趙來(lái)云介紹，樂(lè)清采取聯(lián)合執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)這些清洗“棚屋”，立馬通知市場(chǎng)監(jiān)管局、街道、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建、環(huán)保等部門，各部門聯(lián)合執(zhí)法，從食品安全、環(huán)保設(shè)備等方面檢查其是否符合規(guī)定，*終這兩戶“棚屋”因沒(méi)有辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令關(guān)閉。趙云來(lái)說(shuō)，這看似找到了一個(gè)解決辦法，但這只是特事特辦的臨時(shí)舉措，并未形成常態(tài)管理，就算“端”掉了這些非法清洗窩點(diǎn)，對(duì)于酒席的“承包人”，也很難監(jiān)管。

??? 樂(lè)清市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師蔡斌坦言，像葉師傅這樣長(zhǎng)期包辦各類宴席的“承包人”，他們只能進(jìn)行培訓(xùn)、教育，卻無(wú)法用行政手段來(lái)監(jiān)管其行為。在新《中華人民共和國(guó)食品安全法》中，并沒(méi)有把這些“承包人”列入經(jīng)營(yíng)戶的范疇，他們操辦酒席的行為，沒(méi)辦法被視為“經(jīng)營(yíng)行為”，所以，他們?cè)诓俎k酒席的過(guò)程中，如果使用了不合格的餐具，使用了不衛(wèi)生的食品制作方法，均難以依法調(diào)查、處置。

??? 蔡斌說(shuō)，樂(lè)清對(duì)于農(nóng)村家宴的管理，采用的是“備案”的方法，主人家要辦酒席需去街、鎮(zhèn)登記備案，市場(chǎng)監(jiān)管局則會(huì)對(duì)“承包人”進(jìn)行食品安全教育，但對(duì)于酒席操辦過(guò)程是否衛(wèi)生安全，市場(chǎng)監(jiān)管局都沒(méi)有參與監(jiān)管。

??? 農(nóng)村酒宴引來(lái)的各方說(shuō)法

??? 樂(lè)清人董先生告訴記者，這樣的紅白喜事宴他從小吃到大，自己既知道酒席都是委托給“承包人”來(lái)做，也知道“承包人”完全是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，但他根本不在乎：“在我眼里，這是家宴，就相當(dāng)于親戚朋友請(qǐng)我去他們自己家吃飯，我認(rèn)為這種家宴比酒店、飯店的飯菜都要干凈。就好比我認(rèn)為在自家吃飯，反而要比外面吃來(lái)得衛(wèi)生健康。”他認(rèn)為，鄉(xiāng)約風(fēng)俗能夠約束“承包人”的行為，反而有證有執(zhí)照的正規(guī)飯館，也不一定就安全干凈。

??? 因此，溫州市衛(wèi)生監(jiān)督所一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，眼下加強(qiáng)村民的教育宣傳才應(yīng)該放在首位。

??? 記者也采訪了好幾位市民，獲得了不同的回答。市民潘女士說(shuō)，這需要法律上界定家宴“承包人”的身份，需把他納入經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行監(jiān)管；市民任先生則說(shuō)，*好要引導(dǎo)正規(guī)的餐飲機(jī)構(gòu)來(lái)承接這一段游走在“家宴”和“酒席經(jīng)營(yíng)”之間的市場(chǎng)需求；市民王女士說(shuō)，雖法律上不明確，但各大監(jiān)管部門也不能推諉不管，應(yīng)商討監(jiān)管措施……

??? ■委員說(shuō)法 職能部門不可 以法律空白為由回避管理

??? 市政協(xié)委員、溫州市日豐打火機(jī)有限公司董事長(zhǎng)、溫州市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 黃發(fā)靜：**要指出，無(wú)證洗碗棚其本身就是違法的，若所提供非標(biāo)準(zhǔn)程序洗刷的餐具給大眾使用那更是錯(cuò)上加錯(cuò)。是《中華人民共和國(guó)食品安全法》所不容的行為；其次，所謂宴席“承包人”實(shí)際上已具備了采購(gòu)、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)的能力，已是一個(gè)實(shí)際意義上的經(jīng)營(yíng)戶，如今，他的經(jīng)營(yíng)方式是否合法值得商榷，但無(wú)論如何，“承包人”在明知無(wú)證洗碗棚出來(lái)的餐具有不衛(wèi)生隱患，還繼續(xù)供給使用這本身就是一種嚴(yán)重違法行為，也不可逃脫監(jiān)管，逃脫法律責(zé)任。

??? 我們期盼國(guó)家及地方政府的相關(guān)法律法規(guī)更趨于完善，希望村民們能自覺(jué)監(jiān)督“承包人”的行為，對(duì)其非法行為進(jìn)行抵制。但是，職能部門的行為更為重要，面對(duì)這些監(jiān)管難點(diǎn)不可逃脫回避，以法律空白為由回避管理，即使暫時(shí)具有難點(diǎn)，也需積*尋求解決之法。