??? 本報記者楊娟張振中

??? 深秋時節，湖南省永州市道縣祥霖鋪萬畝臍橙標準化生產基地，紅彤彤的橙子掛滿枝頭。

??? “農產品質量安全必須‘產出來’、‘管出來’兩手抓”，湖南省農委農產品質量安全監管處嚴德榮處長對記者說，“產出來，就是要推行農業標準化生產；管出來，就是要加強農產品全程質量安全監管”。

??? 近年來，湖南大力推進市縣整產業、整建制標準化示范創建。全省培育和依托農產品生產企業、農民合作社等標準化實施載體，建立標準化種植基地2200多萬畝、生豬標準化養殖規模3200萬頭，發展“三品一標”農產品3000余個、年產量1500余萬噸。

??? “在監管方面，重點是抓好地方政府屬地管理責任、部門監管責任、生產主體責任落實”。嚴德榮介紹說，省里依據相關法律法規、制定出臺通報和約談辦法，各級政府層層簽訂責任狀，嚴格督辦考評；狠抓監管與檢測、執法“一體兩翼”綜合監管體系和鄉鎮監管站規范化建設，確保有條件干得了、有能力管得好；加強巡查監督和質量監測，建立質量追溯和誠信體系，督促生產經營者自律自為。

??? 源頭“把得住”：規范農業投入品經營使用

??? 在衡陽市衡南縣咸塘鎮歐陽村，記者見到機耕道旁停了不少前來買菜的貨車，車上各種包裝的蔬菜都貼著“益品湘”商標。

??? “相比普通蔬菜，我的菜賣價高，但銷路更好。我的香蔥每斤貴5角以上，可衡陽市三分之二的香蔥都出自‘益品湘’。”益品湘蔬菜種植專業合作社理事長李建國告訴記者。

??? 記者走到菜地旁豎著的幾塊**子前，看到上面詳細地載明有香蔥、黃瓜等蔬菜標準化栽培技術規程，禁限用農藥、低毒低殘留農藥名錄等信息。

??? “打哪種藥，怎樣打，我們一看就曉得。合作社統一采購、分發，我們按規矩打藥就行。不像過去自己種菜，施化肥打農藥是看著蔬菜長勢來，跟著感覺走。”正在菜地里忙活的村民肖紅告訴記者，使用低毒高效農藥和生物農藥，藥效長、施藥次數少，蔬菜質量安全放得心，還能減少用藥成本。

??? 嚴德榮介紹，湖南全面推行高毒農藥定點經營、進貨查驗備案、索證索票、實名購買和違規經營“黑名單”制度，確保農業投入品經營使用行為規范。

??? 種養“看得見”：加強農產品生產巡查監督

??? 在常寧市洋湖鎮義山生態農業專業合作社的生產基地上，每個大棚內都懸掛著一張監管卡，上面詳細記載著施用肥料、農藥的名稱、用量、方法、時間等信息。理事長周衛平介紹說，合作社逐田塊建立生產記錄，還聘請技術人員作為合作社的農產品質量安全管理員，負責日常指導管理。

??? “監管重心下沉到基層、監管關口前移到基地，是我們的基本思路和做法。”嚴德榮介紹說，湖南已建立覆蓋縣、鄉并延伸到村、組的監管網絡，明確各級職責任務，推行監管人員包片、連點責任制，實行崗位績效管理。

??? 準出“先體檢”：防止不合格農產品進入市場

??? 在義山生態農業專業合作社生產基地旁的棚房里，技術人員正在擺弄農殘速測儀，一旁的本子上密密麻麻地記載著一些數據。

??? “這是對明后天要采摘的菜進行檢測。合作社投資建了檢測室，蔬菜出園前都要進行抽樣檢測”，周衛平告訴記者，“檢測不合格的絕不采摘上市，他們不讓、我也不敢，怕他們找‘麻煩’，也怕砸我自己的牌子。”

??? “我們支持合作社、企業配置檢測設備和技術人員，要求他們進行自律檢測；同時，縣鄉監管站還要逐批次抽檢，檢測合格后才能準出入市。”郭文鋒告訴記者，沒有檢測合格報告，蔬菜就進不了企業、學校食堂和超市、批發市場。

??? 據了解，常寧市22個鄉鎮監管站全部配置了檢測設施，全市58個農產品生產企業、合作社都建立了檢測室，全面實施農產品產地檢測合格準出。

??? 入市“可溯源”：形成農產品質量安全倒逼機制

??? “地方政府抓農業產業發展必須抓農產品質量安全，我們必須時刻自我加壓，既要保障產業健康發展，更要確保群眾‘舌尖上的安全’”。邵陽市北塔區副區長張亞云如是說，“北塔是邵陽市的‘菜籃子’，為全市生產供應70%以上的蔬菜，同時擁有湘中*大的蔬菜集散市場，加強質量安全監管須臾不可松懈。”

??? 結合這一角色定位，北塔區筑牢農產品質量安全*后一道防線，探索建立“散戶聯碼，大戶編碼”的市場追溯制度，把經營大戶與種養小戶均納入追溯管理，實現來源可查詢、流向可追蹤、質量可追溯、責任可追究。其具體做法是，種養大戶各使用一個追溯碼，而若干個種養散戶則捆綁在一起共編一個追溯碼。