??? □陳 濤 顧 偉

??? 日前，江蘇江陰檢驗檢疫局接到東南亞某國家海關的原產地證退證查詢，外方認為，我國檢驗檢疫部門簽發的原產地證書“貨物描述”一欄與貨物發票相關欄目上的內容不一致，故而對原產地證書涉及產品相關信息的準確性等進行核查。

??? 根據慣例，原產地證書“貨物描述”一欄一般填寫綜合規格，貨物發票相關欄目則為具體規格，以往均未出現過問題。然而，今年以來，外方多次以兩者不一致為理由，對我國出口企業實施退證查詢，此類查詢占江陰地區查詢的90%。為此，江陰局提醒相關企業，隨著原產地證書利用率的大幅提升，國外“退證查詢”等新的技術性貿易措施頻頻出現，這必須引起企業高度重視。

??? 江陰局檢務部門負責人介紹，出入境檢驗檢疫部門簽發的區域性優惠原產地證書是出口貨物在進口國享受關稅優惠的重要書面憑證。根據原產地規則操作程序的相關規定，進口國海關可以請求對原產地證書的真實性、涉及產品相關信息的準確性等進行追溯核查，即實施退證查詢。這項職能隨著時間的推移，目前已逐漸演變成為一項貿易保護措施。進口國在向我國簽證機構發出退證查詢函的同時，還向我國出口企業收取保證金，扣留貨物，有的甚至收取數倍于關稅的罰金，以此達到增加我國出口產品成本的目的。

??? 近年來，江陰局收到的退證查詢數量呈逐年上升趨勢。2013年，共收到退證查詢20份；2014年，共收到退證查詢30份；2015年1月至9月，已收到退證查詢28份。退證查詢份數占簽證量的比例也逐年提高，分別達到0.2%、0.28%和0.3%。為*大程度地保障滯港貨物在國外順利通關，減少企業成本，江陰局在處理退證查詢時特別注重實效，主動將處理周期壓縮在兩周以內，比自貿協定規定的45天的答復期限縮短了三分之二。

??? 在對這些退證查詢調查的過程中，檢驗檢疫部門發現，有些是正常的業務調查，有些則存在貿易保護的陷阱。而有些企業在等待核查期間不堪高昂的滯港費用，不得不向有關國家海關繳納了“保證金”，以便貨物順利放行，這*大地增加了企業的成本，反而使原產地證的優惠政策成為負擔。

??? 為確保原產地證書符合簽證要求，使企業順利享受到關稅優惠，維護“中國制造”在國際市場上的聲譽，江陰局檢務部門負責人提醒，企業要加強對自貿區原產地規則及政策的了解，增強守法誠信意識，貨物描述盡量具體和準確，不盲目聽從客戶提出的不合理要求，避免使用含糊籠統的包裝名稱；對含有進口成分的產品，應如實填寫相應的原產地標準，以減少退證風險。此外，出口企業可建立產品追溯調查體系，對原材料的采購和產品的生產工序等建立可追溯檔案，以便配合簽證機構**時間開展退證調查，降低直接經濟損失。同時，加強與簽證機構的聯系，及時關注*新信息，掌握政策動態。
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