??? 2014年底，國內多地出現奶農倒奶和殺牛現象。今年上半年，這股倒奶、殺牛潮已蔓延至占整體約70%左右的中小規模養殖戶，甚至還有幾千頭規模的大牧場。隨著國際奶價持續走低，這股倒奶殺牛潮將愈演愈烈，國內奶業陷入了“內憂外患”的境地。造成此種境地的原因主要有以下幾點：

??? 國內乳業競爭激烈，國產品牌市場占有率持續走低。截至目前，三鹿奶粉事件的惡劣影響尚未完全消除，國產奶粉市場占有率自2008年的65%左右已下降至40%。同時，中國乳制品企業賴以生存的液體乳市場，特別是高端液體乳市場，已逐漸被進入中國市場的眾多進口奶高位占據。據了解，已打入中國市場的進口常溫奶國家已達27個之多，各種品牌（包括著名品牌多達百余個。今年上半年，全國累計進口液態奶18萬噸，同比增長21.7%。同時，隨著電子商務的興起，乳品銷售的渠道格局正在發生變化，許多電商平臺在推廣進口奶時，更多地采用“要規模不要利潤”的模式，以較低的價格沖擊國內市場，這也改變了傳統乳企以往的渠道培育模式。

??? 國內奶牛養殖業規模化、集約化水平低，養殖成本高。目前，國內規模化牧場比例不到30%，而中小規模養殖戶由于缺乏先進的養殖技術和理念，養殖效益明顯偏低，很難消化近些年飼料成本和人工成本不斷上升的壓力，再加上對奶牛疫病防治不力和生鮮乳質量把控不嚴，生產出的原料奶常常達不到國家規定的質量標準而被銷毀，直接導致成本增加。

??? 國際乳品價格持續下跌，造成國內外價格倒掛。今年1月初，進口奶粉中國港口到岸價為每噸19790元，折合原料奶每千克2.30元，比同期我國原奶價格低1.37元。而到了7月，進口奶粉中國港口到岸價為每噸17000元，折合原料奶每千克2.00元，比同期我國原奶價格低1.41元，國內原奶價格半年累計下跌7.6%。隨著中澳自貿協定的簽訂，4年之內嬰幼兒配方奶粉的關稅將逐漸降為零，9年之內液態奶、酸奶關稅也將降為零。而中新自貿協定要求，到2019年，中國進口新西蘭乳制品關稅全部降為零。與此同時，國際奶源充足，國際奶業整體形勢供大于求。今年3月，歐盟取消了牛奶配額，預估2015年至2020年，歐盟牛奶將增產1100萬噸，增加8%，奶粉預計增加100萬噸以上，且大部分用于出口。因此，國際乳品價格仍將繼續下跌。

??? 為此，山東蓬萊檢驗檢疫局建議：建立大型乳企和奶農的新型關系，將奶農融入規模化和集約化的發展模式之中，從資金、技術、管理等方面給予扶持，使其發展成為標準化的家庭牧場；創新營銷模式，充分利用電商平臺開拓市場，加強網絡宣傳，提振消費者對國產乳業的信心；制定生乳分級標準，實行“按質論價、優質優價”的生乳收購制度，要求加工企業在乳制品的標簽上注明奶源級別，加強標示管理；合理利用國際通行的貿易規則，采取國際貿易通用的反傾銷、反補貼等策略，給予國內奶牛養殖業適度政策性保護。 （劉業生 徐淑飛

??? 《中國**時報》