近日,印度尼西亞 農(nóng)業(yè)部頒布了《關(guān)于進(jìn) 出口新鮮 植物源性食品安全 管理的農(nóng)業(yè)部部長規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》,并將于2016年2月正式實(shí)施。印尼是東盟重要成員,也是漳州市出口 食品重要市場(chǎng),《規(guī)定》的實(shí)施將對(duì)漳州市85%輸印尼食品 農(nóng)產(chǎn)品造成嚴(yán)重影響。
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《規(guī)定》對(duì)向印尼出口植物源性食品的國家設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻和復(fù)雜的準(zhǔn)入程序,建立了進(jìn)口申報(bào)、檢驗(yàn)、監(jiān)控措施和食品安全限量標(biāo)準(zhǔn),共涉及蔬菜、水果、谷物等6大類、103種植物源性食品,涉及到農(nóng)藥、重金屬、毒素、沙門氏菌、大腸桿菌等2161項(xiàng)限量要求,給相關(guān)出口印尼的企業(yè)帶來*大的出口困難。
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印尼實(shí)施《規(guī)定》后,明確規(guī)定只有新鮮植物源性食品安全監(jiān)管體系獲得印尼官方認(rèn)證或者設(shè)置一個(gè)(多個(gè)經(jīng)印尼官方注冊(cè)登記的食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的國家才能獲得植物源性食品對(duì)印尼出口資格。如沒有通過官方認(rèn)可或?qū)嶒?yàn)室沒有得到印尼方面的注冊(cè)登記,該條例所規(guī)定的胡蘿卜、柑橘等103種食品將被拒絕進(jìn)入。
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出口到印度尼西亞的新鮮植物源性食品,將面臨復(fù)雜的進(jìn)口申報(bào)、安全監(jiān)管和監(jiān)控程序。出口國若是已經(jīng)取得新鮮植物源性食品安全監(jiān)管體系認(rèn)證的國家,需要經(jīng)歷以下流程:**通過印尼官網(wǎng)提交進(jìn)口通報(bào)和中轉(zhuǎn)預(yù)先通報(bào)以獲得**的條形碼,其次是針對(duì)新鮮植物源性食品說明(預(yù)先通報(bào)的有效性檢查,再次是新鮮植物源性食品身份信息檢查,*后是化學(xué)和生物污染物的含量監(jiān)控檢測(cè)。未獲得認(rèn)證的國家,實(shí)驗(yàn)室須注冊(cè),在提供以上材料的同時(shí),還需要提供出口國產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告。每一個(gè)流程若有不符合項(xiàng),將被要求整改或者被駁回入境申請(qǐng)。
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《規(guī)定》涉及到的品種包含水果、蔬菜、谷物、堅(jiān)果、豆類、莊園作物六大類,從09年的38種增加到103種。監(jiān)控項(xiàng)目包括農(nóng)藥、重金屬、毒素、沙門氏菌、大腸桿菌等,從09年的556項(xiàng)增加到2161項(xiàng)。以葡萄、柑橘為例,檢測(cè)項(xiàng)目分別達(dá)到了86項(xiàng)和62項(xiàng)。四是企業(yè)生產(chǎn)成本提高、競(jìng)爭(zhēng)力下降。如果我國沒有在該《規(guī)定》生效前獲得印尼方面的認(rèn)證,只能通過實(shí)驗(yàn)室的注冊(cè)登記來獲得出口印尼的資格,然而按照該條例規(guī)定,每一批的產(chǎn)品必須在出口國獲得注冊(cè)登記的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行所有項(xiàng)目的檢測(cè),檢測(cè)合格后方允許進(jìn)入印尼市場(chǎng)。印尼方面就103種植物源性食品制訂了共2161項(xiàng)限量要求,如柑橘為62項(xiàng),而在監(jiān)控計(jì)劃中,被抽中的批次檢測(cè)費(fèi)用也均由產(chǎn)品所有人承擔(dān)。因此,所需檢測(cè)項(xiàng)目的大幅增加,進(jìn)一步加大了企業(yè)的成本,競(jìng)爭(zhēng)力下降,更加不利于轄區(qū)輸印尼產(chǎn)品的出口。
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同時(shí),在實(shí)施監(jiān)控計(jì)劃時(shí),當(dāng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果顯示化學(xué)與生物污染物三次超過*大限量時(shí),將暫停甚至撤銷新鮮植物源性食品安全監(jiān)管體系認(rèn)證,產(chǎn)品將失去輸印尼資格;在食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室登記注冊(cè)有效期內(nèi),經(jīng)查實(shí),如果出現(xiàn)三次簽發(fā)不符合食品安全規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果證書的情況,將撤銷其注冊(cè)登記,被撤銷注冊(cè)登記的實(shí)驗(yàn)室,其簽發(fā)的結(jié)果證書不能成為產(chǎn)品輸往印尼的進(jìn)口條件。印尼《規(guī)定》實(shí)施后,將開展口岸監(jiān)控計(jì)劃,對(duì)我國輸印尼產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢測(cè)。由于我們的種植水平仍然比較落后,而且口岸檢測(cè)能力明顯不足,因此產(chǎn)品出口資格被暫停或撤銷的風(fēng)險(xiǎn)將增加。
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此外,印尼是東南亞地區(qū)舉足輕重的國家,在區(qū)域具有一定影響力。隨著近年來東南亞各國政局的逐漸穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步恢復(fù),食品安全問題也日益受到各國重視。此次印尼條例的出臺(tái)可能在區(qū)域內(nèi)起到示范帶動(dòng)作用,引起各國競(jìng)相效仿,出臺(tái)類似規(guī)定,影響我輸東盟食品農(nóng)產(chǎn)品總體貿(mào)易。
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漳州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局提醒相關(guān)出口企業(yè),應(yīng)加強(qiáng)自身的規(guī)范管理,及時(shí)建立可靠的原輔料供應(yīng)渠道,從產(chǎn)品源頭控制有害物質(zhì)限量;加強(qiáng)與印尼客戶溝通,及時(shí)了解出口印尼*新政策及動(dòng)向,對(duì)各種食品添加劑、農(nóng)獸藥在印尼的允許使用范圍和限量保持高度關(guān)注,保證貨物順利通關(guān),避免貨物滯港或退運(yùn);加強(qiáng)與 檢驗(yàn)檢疫部門的聯(lián)系,高度關(guān)注政府部門發(fā)布的預(yù)警信息,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),積*應(yīng)對(duì)國外通報(bào),盡量避免由此帶來的損失。
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