??? 上海市公安局、上海海關日前聯合通報全國首例全環節偵破的走私、銷售疫區牛肉案件。該案的破獲成功切斷了疫區牛肉走私入境、境內運輸、市場銷售的整個鏈條。據介紹，上海市公安局食品藥品犯罪偵查總隊和上海海關緝私局成立聯合專案組，先后輾轉上海、四川成都和云南昆明、西雙版納等地，歷經4個多月的縝密偵查，成功搗毀一個走私、銷售疫區牛肉犯罪網絡，先后抓獲犯罪嫌疑人17人，扣押涉案牛肉約13噸。

??? 今年以來，根據公安部食藥打假“利劍”行動和海關總署“綠風”行動及打擊凍品走私專項行動等統一部署，上海市公安局、上海海關各自結合部門職責，主動排摸食品犯罪線索。

??? 由于日本為瘋牛病疫區，我國自2001年起就禁止從日本進口牛肉，但是據了解，上海部分高檔日本料理店內仍有價格昂貴的“神戶牛肉”料理出售，這些牛肉究竟從何而來？公安和海關不約而同地將目光投向了問題牛肉。

??? 上海市公安局食藥偵總隊和上海海關緝私局在分別調查“上海響家酒吧有限公司”涉嫌銷售日本牛肉和“上海萬龍食品有限公司”涉嫌走私日本牛肉情況時，發現兩家企業為關聯企業，幕后經營負責人同為日本人山內，其頻繁與成都楊某、上海徐某等聯系牛肉進貨、銷售事宜。經初查證實后，雙方決定成立聯合專案組，按照情報互通、證據共享、混合編隊的方式，對該團伙走私、銷售等行為開展全環節偵查。

??? 專案組一方面深入調查該團伙在滬銷售疫區牛肉情況，發現山內在日本經營“日本東藏株式會社”，在上海雇傭徐某、陳某和日本人寺田負責銷售日本牛肉。專案組即以徐某等3人為突破口，通過連續多日24小時的偵查，發現他們不定期在凌晨至浦東、虹橋機場接收從云南昆明的一名男子郭某發來的名稱為“火腿”的貨件，然后通過途中調換車輛等手法，*終將貨件存放于浦東、松江地區的凍庫，專案組通過蹲點守候發現，存放于凍庫的“火腿”實為牛肉，證實了專案組前期的推斷。專案組即以此進一步追查，成功查清徐某等人在滬銷售疫區牛肉渠道，*終銷往本市峰井料理、上海卓點食品銷售公司等處。

??? 另一方面，專案組深入追查“日本東藏株式會社”走私疫區牛肉行為。調查中專案組發現楊某具有重大走私嫌疑。每次有日本牛肉走私入境，楊某都會飛到泰國青萊。專案組及時派員赴四川成都，在成都海關緝私局的協助下對楊某集中開展調查，發現楊某是山內的員工，曾留學日本，深得山內信任，他主要負責在泰國青萊對走私牛肉進行清點、配貨、裝箱。同時，在云南省公安廳和昆明海關緝私局的大力協助下專案組前往云南調查郭某。經過連續一個月對郭某及公司員工保持高強度偵查，終于發現郭某在西雙版納磨憨地區還經營了一家名為“鴻程報關”的公司，并進一步追查到郭某即將通過“鴻程報關”為東藏會社再次走私7.7噸日本牛肉。專案組于3月18日至23日追蹤了這批日本牛肉進境運輸的全過程，基本摸清了犯罪團伙的組織結構、運營模式，鎖定了嫌疑對象，固定了證據。

??? 在查清該犯罪團伙組織框架、走私、運輸、銷售日本牛肉的運營模式并固定相關證據的基礎上，專案組把握抓捕契機，于3月25日下午聯合上海市食藥監局異地同步開展抓捕行動，并在上海浦東、松江等區倉庫共扣押涉案牛肉約13噸。目前共有17名犯罪嫌疑人被采取刑事強制措施，其中8名主要犯罪嫌疑人已被檢察機關批準逮捕（涉嫌走私3人，涉嫌非法銷售5人，取保候審9人（涉嫌走私3人，涉嫌非法銷售6人。

??? 經查，山內為將日本牛肉走私進入我國并銷售牟利，精心設計走私、運輸路線。為繞開監管，其**將日本產牛肉出口至柬埔寨，將原日文包裝調換為中文包裝后將牛肉運至泰國清萊，由楊某在清萊負責將牛肉夾裝在水果貨柜中運至老撾磨丁口岸，同時由郭某安排車輛、人員出境至磨丁調換貨柜，以“水果”為名經我國磨憨口岸入境，送至位于昆明的冰庫，再以“火腿”的名義空運至上海。同時，山內指使東藏公司在滬工作人員寺田、陳某負責牛肉的接貨、發貨工作，安排東藏公司在滬工作人員徐某負責牛肉的銷售工作。至案發，該團伙已先后走私入境疫區牛肉共97噸，其中大部分已經在上海市場銷售。

??? “走私、運輸、儲存、銷售”是一條環環相扣的完整鏈條。只有通過各部門齊抓共管，實施“海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管”等綜合治理，才能*大限度地打擊犯罪，維護食品安全。該案的成功告破反映了上海公安、海關等部門聯合打擊危害食品安全等民生領域犯罪的決心，對于維護食品市場安全和市民群眾身體健康，確保公平的進出口秩序和銷售環境具有重大意義。下階段，公安和海關將以此為開端，繼續深化部門合作，進一步完善情況通報、聯合辦案等多項合作機制，共同維護市民群眾餐桌安全。

??? 鏈接：上海海關的統計數據顯示，2014年，上海海關關區進口牛肉68077噸，同比增長23.5%，進口平均價格為每公斤32.0元，同比下降3.39%。進口來源國為阿根廷、哥斯達黎加、烏拉圭、加拿大、澳大利亞和新西蘭六國。

??? 瘋牛病，學名牛海綿狀腦病，是一種危害牛中樞神經系統的傳染性疾病。專家們認為，瘋牛病與一種可傳播的媒介有關。這種媒介非常穩定，對加熱、紫外線、輻射和多種化學消毒劑有*強的抵抗能力，普通的烹調溫度以及消毒、冷凍和干燥等措施都無法將其殺死。食用被瘋牛病污染了的牛肉、牛脊髓的人，有可能染上致命的克－雅氏癥。病人先是表現為焦躁不安，*終精神錯亂而死亡。

??? 研究發現，人類克雅氏病的傳播與食用受瘋牛病因子污染的食物密切相關，病源先進入腸道局部淋巴組織并在其中增殖，*后定位于中樞神經系統。從1995年到目前為止全世界共有11個國家出現人感染事件，死亡率約95%。英國科學家統計，英國大約有4000人是prion病毒的攜帶者，每年約有20人死于瘋牛病。