??? 用法治保障“舌尖上”的安全

??? 陸川縣檢察院多措并舉督辦一批食品藥品案

??? □平安廣西網(wǎng)/廣西法治日報通訊員 韋曉蘭 趙龍

??? “加工病死豬肉制成百姓餐桌食品、使用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)毒豆芽等行為得到有效打擊后，我們的食品安全更有保障了。”近日，陸川縣人民檢察院公訴人出庭指控梁某等人涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，在聽到法院依法判決后，旁聽庭審的呂大爺拍手稱快。

??? 2013年以來，陸川縣檢察院堅持用法治保障人民群眾“舌尖上”的安全，共督促公安機(jī)關(guān)依法查辦涉嫌生產(chǎn)銷售病死豬、毒豆芽、假藥，以及非法行醫(yī)等類型的刑事犯罪案件30件46人，依法批準(zhǔn)逮捕19件36人，起訴19件36人，法院作出有罪判決19件36人，有力地打擊了這類犯罪，讓人民群眾吃得放心。

??? 源頭追蹤一批食品藥品案件浮出水面

??? 陸川縣位于廣西的南部，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，也是生豬產(chǎn)出大縣，陸川豬素有全國“八大名豬之一”的美譽。該縣存欄規(guī)模300頭以上的豬場有600多個，年出欄上百萬頭生豬。然而，一些人為了追逐私利，不惜將病死或死因不明的生豬經(jīng)生產(chǎn)加工后送上人們的餐桌。

??? “一個專門加工銷售病死豬肉的屠宰場，為什么十幾年來都不倒？為什么僅被處以一次行政處罰？還有，這幾處加工病死豬窩點被處以行政處罰后，為什么還能繼續(xù)加工病死豬肉？”陸川縣人民檢察院偵查監(jiān)督科的檢察官在加強(qiáng)“兩法”銜接工作中，深入行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查行政處罰案件，憑著強(qiáng)烈的職業(yè)敏感嗅覺，隱約感覺到，這背后可能有食品安全刑事案件。

??? 為了依法打擊食品安全犯罪，該院及時督促公安機(jī)關(guān)開展病死豬專項整治行動。

??? 根據(jù)陸川縣檢察院給出的明確意見，公安機(jī)關(guān)全面鋪開病死豬專項整治行動，深入各屠宰場（廠、生豬市場、食品市場調(diào)查，對收購、販賣病死豬肉的行為發(fā)現(xiàn)一起追究一起，觸犯法律的依法立案偵查，不作降格處理，不以罰代刑，從而一舉查辦了涉嫌生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品犯罪14件31人。

??? 此外，該院在審查批捕一起涉嫌買賣醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的刑事案件時，敏銳地發(fā)現(xiàn)該案背后存在一些較為突出的非法行醫(yī)刑事案件，于是督促縣衛(wèi)生局全面清查醫(yī)療市場。隨后，縣衛(wèi)生局迅速開展專項整治行動，對涉嫌非法行醫(yī)違法案件作出行政處罰共20起，移送公安機(jī)關(guān)13件，公安機(jī)關(guān)立案偵查4件4人。

??? 織密法網(wǎng)從生產(chǎn)到餐桌追責(zé)“全覆蓋”

??? “為什么公安機(jī)關(guān)呈捕的病死豬肉食品犯罪刑事案件只有源頭收購者，而沒有對病死豬肉進(jìn)行深加工和銷售的人員呢？肯定還有一批犯罪嫌疑人逍遙法外。”陸川縣檢察院偵查監(jiān)督科承辦食品犯罪刑事案件的檢察官陷入了沉思，“如何才能將這些犯罪嫌疑人一網(wǎng)打盡？”

??? 針對公安機(jī)關(guān)只查處源頭收購者，而對深加工和銷售的人員打擊不力等問題，該院主動向公安機(jī)關(guān)提出“鏈條式”打擊計劃，即全線跟蹤，然后在具有足夠證據(jù)的現(xiàn)場全面打擊、一網(wǎng)打盡，這個偵查建議很快得到了公安機(jī)關(guān)的采納。2013年11月，在公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)梁某文收購病死豬的線索后，陸川縣檢察院派員引導(dǎo)陸川縣公安民警布控監(jiān)視。民警一路跟蹤梁某文至玉林市玉州區(qū)，發(fā)現(xiàn)一機(jī)械化地下加工病死豬肉的加工窩點，當(dāng)時有5個人正在加工病死豬。在玉林市治安支隊的有力配合下，當(dāng)場抓獲收購病死豬肉的梁某文、正在加工病死豬犯罪嫌疑人蘇某等5人以及到該加工點購買病死豬肉到玉林其他轄區(qū)市場銷售的羅某和朱某。由此將收購、加工、銷售病死豬肉一案8人一網(wǎng)打盡，查獲病死豬23頭，已加工的病死豬肉390公斤，扣押作案工具一批。在抓獲現(xiàn)場，檢察官還向公安機(jī)關(guān)提出如何在案發(fā)現(xiàn)場及時固定相關(guān)證據(jù)的建議。經(jīng)過檢察院快捕快訴后，梁某文被判處有期徒刑2年，其他7人被判處有期徒刑8個月至2年10個月不等。

??? 據(jù)了解，該院共指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)運用“一鍋端”打擊食品犯罪案件4起，力求從生產(chǎn)到餐桌追責(zé)“全覆蓋”。

??? 嚴(yán)查瀆職多名干部失職陷入“食品門”

??? “我們偵監(jiān)科依法批捕了一批病死豬刑事犯罪案件，這背后是否有瀆職情形，建議你們反瀆局多了解了解。”為了深挖職務(wù)犯罪線索，該院反瀆職侵權(quán)局進(jìn)行逐層排查，*后把調(diào)查的范圍圈定在病死豬無害化處理財政補(bǔ)貼資金的管理和使用上。

??? 該院反瀆局立案查明，陸川縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原紀(jì)檢組長藍(lán)某強(qiáng)和陸川縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局原副局長裴某豐涉嫌玩忽職守，2人在負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點屠宰場（廠無害化處理工作期間，因不認(rèn)真履行職能導(dǎo)致他人騙取病死豬無害化處理財政補(bǔ)貼資金，造成國家病死豬無害化處理財政補(bǔ)貼資金114萬多元的重大損失，*終2人均被判決有罪，免于刑事處罰。

??? 無縫對接對舌尖上的犯罪“零容忍”

??? 民以食為天，食以安為先。為使百姓“吃得放心”，該院加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合，做到食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接，合力筑牢食品安全防線。

??? 在銜接行政執(zhí)法部門方面，主動為行政執(zhí)法部門提供專業(yè)性問題的法律幫助，對案件可能涉及的罪名提供相關(guān)法律條文、司法解釋，以彌補(bǔ)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的了解不足，同時引導(dǎo)規(guī)范調(diào)查取證，力求在行政執(zhí)法中固定證據(jù)，提高執(zhí)法效率，為行政執(zhí)法工作提供有力法治保障。

??? 在對接司法執(zhí)法部門方面，加強(qiáng)與批捕、起訴等內(nèi)部辦案部門的業(yè)務(wù)探討，促進(jìn)執(zhí)法辦案資源合理使用；加強(qiáng)與偵查部門的溝通，提前介入相關(guān)案件，推動案件準(zhǔn)確快速辦理；與法院等部門共同分析研討案情，交流對相關(guān)法律規(guī)定的理解認(rèn)識，研討證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)及收集證據(jù)程序的合法性，研究解決辦案過程中遇到的問題。

??? 陸川檢察機(jī)關(guān)主動深入食藥監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督、工商、質(zhì)檢、動植物檢疫等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，查閱執(zhí)法臺賬，防止“以罰代刑、有案不移、有案不立”等瀆職行為發(fā)生。