??? 編者按：民以食為天，五常大米因被譽為糧中**而備受關注。但近年來，“摻假”“天價”“副市長暗訪險被打”等圍繞五常大米的話題不斷，公眾爭議不絕。作為我國優質農產品，五常大米究竟有著怎樣的現狀？又面臨著怎樣的根本性問題？新華社記者經過數月采訪發現，深陷品牌危機之中的五常大米，與眾多優質農產品一樣“身世坎坷”：不僅屢遭假冒偽劣產品的外部侵權干擾，也深受品牌運用不當造成價值貶值的沖擊，究其根源則是農產品市場環境混亂失序的結，無疑折射出我國品牌農業發展所面臨的困局。

??? 領銜記者劉荒、記者程子龍

??? 五常大米，是中國優質農產品的代表。在整個五常大米的產業鏈條上，從不缺乏圍繞利潤的市場爭奪。當年的天價大米，農民雖然沒有獲得高額利潤，卻悄然萌發了進軍市場的念頭；昔日的違約訂單，企業雖然依舊簽訂收購合同，卻紛紛不惜重金自建水稻種植基地。各地市場銷售的五常大米，價格百種，質量難辨，在種種亂象的背后，政府的監管和作為在哪里？

??? 稻農：直接賣給米企利潤太薄，大家抱團直接入市

??? 早在去年秋收時節，記者就來到了五常市的田間地頭。中溫帶大陸氣候初寒還暖，陽光照在身上舒適而有精神。一條由北向南縱貫五常市全境的公路兩旁，是秋收的繁忙景象。

??? 杜家鎮樊家屯的樸老漢，正和左鄰右舍一起在給自己家的水稻脫粒。見記者來，他停下手，教給記者怎樣識別米質好壞。記者依照老漢所說，抓了幾粒水稻放在手心，雙手合力一碾稻殼就脫落了，一股淳厚的香味沁人心脾。“這是純正的稻花香2號，年景好，稻質也好，明年春天都能用來當稻種浸種育苗。”樸老漢說。

??? 2014年，五常市全境200多萬畝水稻喜獲豐收，其中150萬畝***示范區水稻更是添喜。按五常市政府部門的說法，五常稻農的水稻平均每市斤賣到2.00元左右，比其他水稻的市場價1.60元多賣4角錢。那么每年全部150萬噸水稻將給稻農帶來逾10億元的增收。

??? 但這種說法稻農并不完全認同。民樂鄉漢泡子村稻農高彬說，“稻花香”種植成本高，產量偏低，這兩項就把利潤拉下來了。他算賬說，現在每畝稻種植成本至少2000元，按畝高產1500斤，每市斤賣1.5元的高價計算，每畝毛利潤才3750元，除去成本，純利潤也僅為1750元。一戶10畝地的話，年收入還不到2萬塊錢。

??? “種稻不能致富么？”記者問。“能活著！”高彬答。高彬的女婿岳北星指著斷了膝的褲子說，光靠種稻根本發不了家。

??? 如果每斤稻能多賣5分錢，有的稻農就不可以不按訂單將稻子賣給簽約企業了。“誰不想多賣幾個錢？”多位稻農向記者訴苦：多年來，企業用訂單控制稻農，訂單上多是對稻農的苛刻約束，在一位稻農給記者提供的某企業訂單上，有多處“乙方必須”的字樣。

??? 多年來五常水稻“公司+農戶”的種植模式受到沖擊。與此同時，被市場銷售終端的利潤所引誘，一部分農民重新打響了算盤，不僅種稻，還直接進入加工和銷售領域。

??? 由于稻農個人力量薄弱，他們就一起抱團取暖，合作社成為稻農闖市場的基本單位。

??? 民樂鄉民安屯周全、周宏偉父子剛剛和另外五戶親戚一起，成立了水稻種植農民專業合作社，他們把產的水稻讓加工廠代加工，然后配自己的包裝，銷到市場上。“我們種的是純有機人工稻，成本高，如果直接賣稻就吃虧了。”周全介紹，如果加工賣米，每斤稻至少多得1元錢的利潤。2014年，這個合作社種了近300畝水稻，他們打算2015年繼續擴大規模。

??? 五常鎮遠景村農民李玉雙的合作社，則有了四年的闖市場經驗。2014年，全村已經有110多戶農民加入了這個合作社，大家把水稻交到合作社的價格是每斤稻2.43元，比市場價高出近5角錢。合作社賣米有利潤后，社員還有分成。李玉雙偷著告訴記者，由于闖市場成功，村里越來越多的農民申請加入合作社，而且目前已有商業資本準備收購他的合作社。

??? 為了爭奪大米利潤，五常市已經有越來越多的農民組團闖市場。五常市副市長杜澤春介紹，五常市目前已有各類合作社2680家，其中水稻種植合作社逾2000家。越來越多的農民開始與米企爭奪市場利潤。

??? 米企：經營管理模式生變，介入水稻種植，產業鏈拉長

??? 在稻農精打細算闖市場的同時，企業也變得活躍。一些米業企業的經營管理模式已悄然發生了變化。*直接的表現，是部分企業不再單純依靠收購稻農的水稻，而是購買土地經營權直接進入水稻種植領域。

??? 五常市民意鄉金鑫米業有限公司負責人魏鵬鑫告訴記者，經過幾年的發展，企業的3000畝“控制面積”多是從農民那里流轉來的耕地。企業租農民的地有兩種方式，一種是只買耕地經營權，每畝價格是800元，另一種方式是連勞動力一塊購買，一畝地加上一個勞動力的價格是1500元。魏說，企業進入種植領域，原料成本可降低一塊，在市場競爭中有優勢。

??? 經過幾年的發展，在五常市投資建廠的米業加工企業，大多有了自己的“控制面積”。

??? 部分企業調整市場定位，由產品的高端高價向平民化平價化轉向。五常市金福糧油有限公司經過十多年的發展，已經有了33000多畝的“控制面積”，加工環節更是擁有了30萬噸的產能，約占全部五常市水稻產量的五分之一。公司董事長喬文志說，現在企業生存方式不一樣了，有的企業小，賣的少，利潤高，其有自己的市場。金福糧油這樣的企業，是靠加工銷售量獲取利潤。

??? 為了在市場競爭中占得優勢，一些企業正在向兩端延長自己的產業鏈。喬文志說，現在他們企業用水稻副產品加工米糠油的技術已很成熟，現在100噸水稻出10噸糠，10噸糠產油0.5噸，這個企業的生產線，可以消化所有五常加工企業的米糠。

??? 五常葵花陽光米業有限公司質量管理部經理邊永勝介紹，這個企業早就擁有了自己的水稻研究所，產品有30多個系列，企業的方向是進軍中高端市場。

??? 東方糧倉五常稻谷產業有限公司質檢員石寶亮說，公司目前是一種全產業鏈的模式，公司目前耕種13000畝地，擁有三個產業鏈公司，從種業到示范園區，再到加工廠，一應俱全。該企業甚至在海南擁有自己的育種基地。

??? 在銷售環節，五常市的稻米企業也在加速轉型，原來利用代理商在各地層級分銷的模式逐漸萎縮，取而代之的是各大城市的直銷店。

??? 民樂鄉阿里郎農業機械化種植合作社理事長李云飛認為，多年來，五常大米的*大利潤不在農民，也不在合作社，而在經銷商那里。經銷商掙得“太離譜”了，五常大米價格高時，經銷商拿的利潤高達每市斤30元錢。為了擺脫經銷商，他已經在上海等大城市建直銷店。五常市的米業企業，開始在全國各大城市鋪建直銷店，這樣不僅可以擠掉經銷商利潤，還可以防止大米被假冒。

??? 記者采訪了解到，五常市的大米加工企業，為了減少成本，很少自己建倉儲，采取的是邊加工邊收稻的方式，巧“借”稻農小糧倉為企業所用，把倉儲風險轉嫁到稻農身上。在節省倉儲成本的同時，其*大的負面效應是在稻米市場看好時，無法獲得更大的利潤。一位業內人士透露，現在五常大米進入漲價時期，而不少企業已無米可售。

??? 政府：外地稻“洗澡”變五常米，監管面臨新課題

??? 在五常大米市場利潤爭奪白熱化過程中，也摻雜著各種無序和亂象。對這些亂象，人們寄望政府的監管。

??? 在種植環節，部分農民與企業仍在沿用訂單模式。由于訂單多由企業擬訂，部分企業的訂單相當于格式合同，除了對稻農的約束，對企業根本沒有太多的約束力。記者在民樂鄉得到了一位農民與黑龍江省某科技有限公司簽訂的收購合同，整個合同對稻農進行了冗長而細致的約定，水稻水分和出米率規定嚴苛，而對企業的約定只是輕描淡寫，甚至把“有償”提供稻種也當成了企業的一種責任和義務寫進合同。稻農說，從來沒有工商部門檢查合同是否合法公平。

??? 在五常市采訪，記者發現多數米業企業的背后，都隱藏著一個種植合作社，有的與企業是“合作關系”，有的干脆就是隸屬于企業。這樣做的目的，一是可以通過合作社的方式，掌控一定面積的水稻原料，二是可以“避稅”，因為合作社銷售一定量農產品享受免稅政策。

??? 五常市國稅局副局長王亞國介紹，五常市有230多家一般納稅人米業企業，一年納稅額僅有2000余萬元，除了農產品本身稅率低的因素外，還有合作社不用納稅的問題。一位政府人員透露，五常市的種植業合作社有2000余家，哪些是真正由農民發起組成的，按章程正規經營的，哪些是由企業借農民身份證置辦意欲鉆法律空子的，很少有政府部門對其進行監督檢查整改。

??? 在對企業的監督方面，雖然有關監管部門有一整套監管措施，但這些措施很難從紙上落實到實際。記者在民樂鄉一家企業的《產品質量安全控制公示版》上看到，“社會監督監管責任人”的照片和名字均無內容，而在另一側的一張《日常巡查情況記錄》單，已顏色泛黃，單上一片空白。

??? 由于五常大米價格高，一些企業把外地稻運進五常市，加工后再充當五常大米賣出去的“洗澡”現象仍然存在。在一家米業有限公司，企業負責人絕口不提水稻來源問題。后來以“采訪也沒有用”為借口拒絕了記者采訪，記者提出的看一看加工車間環境的要求也未被允許。

??? 對這一核心問題，五常市政府部門曾組織工商、質監、公安等多個部門聯合打假，甚至采取了“四門落鎖”的方式封鎖外地水稻進入。但“洗澡”現象并未得到根治，個別政府官員加入到給外地稻“洗澡”牟利的行業，給政府監管平添了不少難度。

??? 五常市沖河鎮農民劉權告訴記者，春節前他妹夫和外甥替一位干部收米，在佳木斯附近收水稻每市斤1.51元，這位干部轉手賣給五常市某**糧企的價格就是1.91元。劉權說，他妹夫在給外地水稻“洗澡”過程中出車禍身亡。

??? 五常市質監局局長趙春雷說，對這一問題，仍有企業鉆空子，原來是行政命令式管理，現在要依法監管了，發現執法缺少法律依據。因為糧食市場是開放的，政府部門無權阻止水稻加工企業運輸水稻。

??? 記者在五常市采訪，多個企業都認為，五常水稻摻外地稻現象普遍存在，而且比率相當高，但各企業均堅稱自己不摻外地稻。

??? 據五常市政府部門介紹，五常水稻種植面積逾200萬畝，年產水稻150萬噸。但五常市每年到底運出多少“五常大米”一直是個謎，五常市政府、農業局、稅務、質量監督部門都無法給出記者一個明確答案。據推算，五常市所有稻米加工企業的產能逾400萬噸（有政府官員介紹超過800萬噸，超過全部水稻產量的一倍還多。雖然各企業不滿負荷生產，屬季節性加工，但五常市運出的“五常大米”遠超過其本地水稻所能產出的大米量已成不爭的事實。

??? 為適應改革和市場經濟需要，五常市于2015年1月在合并了原來工商、質監以及食品藥品監督、物價等部分部門的職能后，成立了市場監督管理局。副局長趙春雷介紹，新的市場監管局對原有部門職能和人員進行了調整，雖然面臨著更加嚴峻的監管任務，但他們有能力有信心負起對五常大米的各項監管責任。

??? 從綠色農產品中脫穎而出的五常大米，正從“貴族價”回落到“平民價”。如果說五常大米的價格是在市場經濟因素下的理性回落，那么當初有哪些非市場因素助推了這一農產品的價格高企？

??? 五常大米該如何從真假之辨中破繭成蝶，讓品牌效應成為拉動農產品乃至農業發展的新引擎？

??? 面對市場經濟，五常大米該如何找回“三綱五常”中的“信”字顯得尤為關鍵。

??? 回歸：“福利米”大量消減，“貴族價”直線滑落

??? 從普通的東北大米成長為全國大米行業的“佼佼者”，五常大米的價格也經歷了“過山車”一樣的變化。

??? 記者多年關注五常大米的價格。隨著五常大米的聲名鵲起，2005年左右，五常大米的價格開始逐漸飆升，至2011年末2012年初，五常大米的價格升到*高，市場上一般的價格每市斤達到50元錢，*高的甚至達到每市斤199元。

??? 然而從2012年秋季開始，五常大米價格開始直線回落，目前的市場價格一般為每市斤5元至8元錢左右，高價米也只有每市斤20元錢左右。

??? 五常大米的價格為何從“貴族價”直線滑落？從企業到政府部門，比較一致的看法是農產品價格的理性回歸，而促使價格回歸的主要原因之一，便是“福利米”大量消減。

??? 五常人所說的“福利米”，就是企事業單位或政府機關以及個人花高價采購用于發放福利或者用于送禮的米。

??? “前幾年，‘福利米’確實在我們這里占相當大的比重。”五常市一位大米企業負責人對記者直言不諱。他介紹，民樂鄉、安家鎮區域是五常大米的*核心種植區域，“八項規定”出臺前，送禮風盛行，每年給國家各部委送禮的大米都從這里采購，而且買大米的都“不差錢”，花高價買了米，回單位還要更高價報賬。這直接助推了五常大米價格的飆升。有的企業干脆直接做“福利米”，不用打市場。

??? 民樂鄉副鄉長李玉梅告訴記者，中央“八項規定”出臺及反“四風”政策下，這里的“福利米”不僅在量上消減殆盡，而且大米價格也大幅度回落，價格回落幅度高達60%,原來每市斤50元錢的米，現在市場上賣20元。

??? 除了“福利米”因素，促使五常大米價格畸高的還有一層“特貢”光環。

??? 說起“特貢”，五常市壹百坰米業有限公司經理王世明興致勃勃地介紹起來。當年五常稻農賣糧難，有一年正趕上開中共十六大，五常市的優質大米在北京受到青睞。那一次一個車隊拉著24噸五常大米進京，出發前還放了鞭炮，車前掛著橫幅，在各安全檢查站都是一路綠燈。自那時起，一些聰明的商家便在米箱子上標上了“特貢”兩個字，而送五常大米，吃五常大米，也變成了一種身份和地位的象征。五常大米價格也越來越高了起來。

??? 在五常市采訪，從米企到政府部門，再到消費者，普遍認為五常大米價格下滑，是在市場經濟因素下的理性回歸。那些“福利米”等非市場因素造成的泡沫，在市場逐步成熟的過程中，終會破滅。

??? 王世明說，新政策背景下，一些企業逐漸認識到靠“福利米”賣高價已不現實，應該走真正市場路線了。五常市阿里郎農業機械化種植農民專業合作社理事長李云飛說，現在他們開始在北京、上海、廣州等城市開設更多的實體店，只有依靠市場，企業才能走得更遠。

??? 打假：敗也“調和米”成也“調和米”？

??? 在各種是是非非中，“摻假”一直是困擾五常大米的*大焦點問題。而如何定義“摻假”，如何走出“摻假”，似乎是優質農產品發展過程中的一段繞不開的路。

??? 2010年7月，有企業運來外地大米加香精冒充五常大米一事被媒體首度曝光，引起消費者不滿，從此“摻假”就成了五常大米的一個污點話題，有企業稱之為“7·12”事件，后來雖然五常市政府部門費了九牛二虎之力來管制“摻假”行為，但“摻假”行為似乎有增無減。

??? 記者在五常市采訪了解到，五常市的大米好，除了特殊的氣候和地理條件外，還源自于一個優良的水稻品種——五優稻4號，稻農稱其為“稻花香”。近年來，所謂五常大米的“摻假”，并不是有假水稻或者添加成分，而是圍繞大米中“稻花香”的純度。

??? 2014年底，記者得到了一份原五常市質量技術監督局的調查材料，材料中明確標明五常市大米生產加工過程中出現了“調和米”問題。“調和米”，是由五常市地產其他水稻、外地水稻、稻花香（五優稻4號按比例調和而成，主要有3種情況：一是由外地水稻和五常市地產其他水稻調和而成；二是由五常地產水稻和“稻花香”調和而成；三是由外地水稻和“稻花香”調和而成。

??? 因五常大米聞名全國，每年有大量外埠水稻運進五常市加工，然后再從五常市運出大米。為了維護五常大米品牌，五常市政府也曾大力打擊摻米行為。

??? 但隨著消費需求的變化以及企業生存方式的改變，政府部門“打假”終于打到了法治邊界。

??? 五常市市場監督管理局副局長趙春雷介紹，2003年，國家質檢總局確定五常大米為地理標志保護產品，原料稻谷應為“五優稻系列、松粳系列及通過審定并符合五常種植條件的其他粳稻品種。”保護范圍為整個五常行政區域內。

??? 趙春雷說，目前國家大米質量標準是（GB1354-2009，而五常大米因其質量好，執行的是更高的國家推薦性標準（GB/T19266-2008。雖然五常市政府部門不允許企業“摻米”，但企業摻米違反了哪部法律呢？五常其他水稻摻“稻花香”，執行國家推薦性標準，標注“五常大米”，是合法的，外地稻摻“稻花香”執行國家標準，不標注“五常大米”也是合法的，而外地稻摻五常其他稻，執行國家質量標準，不標注“五常大米”也沒有違法。對于符合質量標準的大米，政府部門沒有權力阻止其加工和銷售。

??? “糧食市場是開放的，五常市政府部門也沒有權力阻止糧食流通，外埠水稻涌進五常市，政府無權阻止。另外，一些米業加工企業產能很大，五常水稻產量小，企業為了能吃飽，就得加工外地稻，企業生產的大米符合相關質量標準，打自己的品牌，政府就沒權力阻止。”

??? 記者在五常市采訪，有企業和政府官員聯想到了中國名茶福建“大紅袍”。“大紅袍”起初就那么幾棵樹，產不了幾兩茶，而名聲大噪后，品牌效應被逐漸放大，除了武夷山陰巖環境產大紅袍，浙江等其他省份也種植。大紅袍也經歷了被假冒的困擾，也經歷了毀牌的危險，也有過各大茶企競建茶園搶“領地”的經歷，后來成了諸多企業都受益，全國茶消費者都可以享受到的商品。

??? 五常市副市長杜澤春說，五常大米是黑龍江省的一張名片，保護好農民種稻積*性，保護好這個優質農產品品牌一直是五常市政府所努力的。但下一步，要讓五常市的水稻產業做大做強，采取什么樣的發展模式至關重要。

??? 有人士指出，與其糾結“摻米”問題，不如放眼市場經濟，讓五常市的大量水稻加工企業都活躍起來，目前五常市各大米企設備先進，工藝優良，完全有實力成為黑龍江省乃至整個東北的大米加工基地。而黑龍江省由于緯度高，具有天然寒地黑土優勢，省內多種水稻質量**全國，牡丹江大米，綏化大米，建三江墾區大米的米質直追五常大米，完全可借五常大米質量和加工優勢，成為走出**的優勢農產品。到那時，“調和米”或許會“戴罪立功”了。

??? 誠信：五常大米品牌建設必須邁過的坎

??? 五常市，取名中國儒家倫理文化中的“三綱五常”，其中的“五常”指“仁、義、禮、智、信”。

??? 有關人士認為，五常大米在發展中面臨的深層次問題，是缺失了“五常”中的“信”字。五常大米的價格回落，除了理性因素，“摻假”等各種不誠信問題也是造成市場萎縮的主要原因。

??? 誠然，對大多數消費者來說，種植環節如何生產，加工環節如何加工并不需要費更多的心思去了解，重要的，是能吃上明明白白的“放心米”。

??? “現在種植環節都不誠信了”。五常市遠景村李玉雙水稻種植農民專業合作社理事長李玉雙透露，“稻花香”水稻是個細選品種，對種子純度要求高，“可現在五常市的稻花香品種純度要能達到50%就不錯了”。“一些種子企業只為掙錢，把商品糧都當種子賣了，一些稻農無法識別種子純度買了就種上。”李玉雙認為，誠信問題是五常大米遇到的*大的問題，多年來，他怕砸了用自己的名字命名的品牌，拒絕與前來洽談的米企合作。

??? 不僅水稻品種讓人傻傻分不清楚，哪些是無公害、哪些是綠色、哪些是有機水稻更是讓人眼花繚亂。

??? 五常市綠色食品辦公室主任李曉冬說，五常市的水稻種植面積為220萬畝，其中有綠色認證的是150萬畝。至于有機種植面積，統計不準，因為有機食品應歸第三方認證機構認證，企業和合作社在找第三方認證的時候，也不通過綠辦。據推測，五常市的有機水稻種植面積應為20萬畝左右，但市場上賣的“有機大米”肯定超過實際數量。

??? 記者在五常市采訪，不少企業拍胸脯：有機大米要多少有多少。在安家鎮一家規模很小的加工企業，負責人順手就遞給記者一張有機認證標志。當記者質疑標志上通過認證的名稱不是該企業名稱時，這位負責人笑著說，認證標志是借來的。

??? 企業在外包裝上打“擦邊球”現象普遍。記者找了兩家企業的外包裝，都被李曉冬發現了問題。在一家米業公司的5公斤盒裝稻花香米，竟然寫著“綠色有機”，把兩個質量標準寫到了一起。在另一家由藥業公司拓展業務生產的5公斤袋裝大米上，雖然印有“有機基地、限量出售”的字樣，但沒有有機標識貼。

??? 李曉冬說，“五常大米”“合作社”“有機”，是近年來企業賣大米的三樣招牌，不管是否通過認證，不管是不是真的合作社，不管什么標準，只要在包裝上貼上類似的標識，就把錢賺了。

??? 對于不誠信問題，一些米企也深受其害。一位企業副總經理說，“對假冒，我們也恨之入骨。有的企業假冒標識，但不完全假冒，75%類似，讓你打官司都打不贏，把企業拖得筋疲力盡。”

??? 除了綠色有機難分辨，對“調和米”的成分，消費者也有著越來越明確的知情欲望。哈爾濱市一位消費者說，如果說“摻”水稻不違反法律，但消費者有知情權，企業應把水稻中的稻種成分標清楚，哪個品種占的百分比標清楚，讓消費者明明白消費和選擇，這才是真正的誠信企業。

??? 五常市市場監督管理局副局長趙春雷說，為了讓消費者消費得明白，市場監督管部門正在建議修改五常大米的地方標準，即國家推薦性標準GB（T19266，修改后，有可能對五常大米的成分標識做出具體要求。另外，國家有關科研機構正在研究五常大米的鑒別方法，力圖通過物理、化學的方法鑒別真假。哈爾濱市人大常委會也已著手制定相關地方法規或條例對五常大米產業作出規范。

??? 五常市農業局副局長秦利明透露，針對五常大米品種退化問題，多家權威科研機構一直在和企業研制稻種的提純扶壯以及新品種，目前基本取得了成功，五常市的大米即將回到五六年前純正的口感。

??? 五常大米的“信”，何時能回歸，何時能補齊，將直接影響五常大米的命運。而農民、企業如何加強守法自律，建立誠信，也是我國農產品產業化過程中一道較真的命題。