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昨天,市 食品藥品 監(jiān)管局局長閻祖強(qiáng)做客直播間,接受由本報(bào)和新華社長三角新聞采編中心、上海人民廣播電臺(tái)、東方網(wǎng)聯(lián)合主辦的2015上海“民生訪談”專訪。閻祖強(qiáng)透露,上海正在籌建可 追溯 食品安全信息的“高速公路”,并視具體情況開放“匝道”,供食品安全相關(guān)監(jiān)管部門和涉及 畜產(chǎn)品及其制品、 蔬菜、 乳品等10大類食品的生產(chǎn)經(jīng)營者上傳或下載食品安全信息。該“公路”建成后,將打破食品在種 養(yǎng)殖、生產(chǎn)、 流通等環(huán)節(jié)以及相應(yīng)監(jiān)管部門之間的信息壁壘,讓食品能真正一追到底。
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食安信息 實(shí)現(xiàn)一碼追溯
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近年來,在各方努力下,上海沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事故,去年食品監(jiān)督抽檢合格率為97.8%,食品總體狀況處于有序可控。但閻祖強(qiáng)坦言,這一成績距離百姓期盼還有很大差距。參照特大型現(xiàn)代化國際大都市食品安全現(xiàn)代治理體系的經(jīng)驗(yàn),要贏得公眾對食品安全及治理水平的認(rèn)可,建設(shè)完善的追溯體系讓食品“身世”更加透明是有效途徑。
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據(jù)統(tǒng)計(jì),上海消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品和食品有八成須依靠外來供應(yīng),這種消費(fèi)模式?jīng)Q定了大部分食品要?dú)v經(jīng)多道流通環(huán)節(jié)才能上市民的餐桌,催生了龐大的食品流通產(chǎn)業(yè):截至今年初,本市累計(jì)發(fā)放食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品相關(guān)產(chǎn)品等許可證21.9萬張,其中食品流通許可證占到了68.5%,造成了食品多次“轉(zhuǎn)手”、“身世”難追溯的問題。上海雖然在全國*早建立起了豬肉和蔬菜追溯體系,但只能追溯到產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié),很難追溯到產(chǎn)地,更別說田頭。因此,建設(shè)“一追到底”的食品安全信息追溯體系尤為迫切。
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“從技術(shù)上講,追溯體系要覆蓋多種類的食品并非難事,目前難點(diǎn)在于如何打破各食品環(huán)節(jié)之間的信息壁壘。”閻祖強(qiáng)透露,上海食藥監(jiān)局、商務(wù)委、農(nóng)委、法制辦等部門已達(dá)成一致,將依靠“云技術(shù)”搭建上海食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)上,各監(jiān)管部門將破解人為的信息“孤島”,通過統(tǒng)一產(chǎn)品代碼,實(shí)現(xiàn)食品安全信息的一碼追溯。同時(shí),配合追溯平臺(tái),《上海市食品安全信息追溯管理辦法》今年有望頒布實(shí)施,糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽及其產(chǎn)品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳品、食用油、酒類等10大類食品和農(nóng)產(chǎn)品都能通過該平臺(tái)追溯“身世”。
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地溝油 整治用好市場杠桿
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除了法制意識(shí)淡薄、誠信道德缺失,“摳成本”也是許多違法違規(guī)者鋌而走險(xiǎn)的原因。閻祖強(qiáng)指出,如果能運(yùn)用好市場杠桿,在食品安全的保障上更能“事半功倍”。
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據(jù)介紹,本市餐廚廢棄油脂的管理已試點(diǎn)運(yùn)用市場杠桿,在市食安辦、市科委、市發(fā)改委、市交通委、同濟(jì)大學(xué)、巴士集團(tuán)等26個(gè)單位的聯(lián)合推動(dòng)下,截至今年3月31日,上海餐廚廢棄油脂制成的125.9萬升生物柴油混合燃料已在104輛柴油公交車上成功運(yùn)用,累計(jì)行駛377.5萬公里。
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“地溝油”有了合法、經(jīng)濟(jì)且環(huán)保的出路,上海餐廚廢棄油脂已逐步實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)式”管理。目前,上海已將餐飲服務(wù)單位安裝和使用油水分離器列入許可條件,推進(jìn)餐飲單位全部安裝油水分離器; 加強(qiáng)了餐廚廢棄油脂收運(yùn)隊(duì)伍的規(guī)范化管理,整合專業(yè)化收運(yùn)隊(duì)伍,統(tǒng)一收運(yùn)車輛并安裝GPS、統(tǒng)一收集容器、統(tǒng)一作業(yè)服裝、統(tǒng)一持證上崗。本市回收進(jìn)入正規(guī)處置渠道的餐廚廢棄油脂已由2011年之前的每天10余噸,提高到目前較為穩(wěn)定的每天接近100噸,基本達(dá)到“應(yīng)收盡收”的要求。
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深喉 保護(hù)舉報(bào)泄密將追責(zé)
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鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品安全群防共治,已成為現(xiàn)代治理體系不可或缺的一環(huán)。2014年,全市食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投訴、舉報(bào)和咨詢79891件,同比增加17.1%,其中投訴舉報(bào)案件查實(shí)率高達(dá)68.4%。本市食品安全監(jiān)管部門全年共落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)件1396件,同比增加78%,獎(jiǎng)勵(lì)金額74.6萬元,同比增加88.9%。
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“下一步,我們將鼓勵(lì)更多‘深喉’勇敢站出來。”閻祖強(qiáng)透露,去年食藥監(jiān)部門接到的內(nèi)部舉報(bào)達(dá)到了531件,查實(shí)率超過40%,有力地推進(jìn)了食品安全工作。但約有32%的舉報(bào)者提供線索時(shí)不愿留下自己的名字,有近三成的舉報(bào)者未留下任何聯(lián)系方式,與獎(jiǎng)金失之交臂。據(jù)悉,有一成的舉報(bào)者希望執(zhí)法部門在調(diào)查過程中注意其個(gè)人信息保護(hù),擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)。
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閻祖強(qiáng)表示,食藥監(jiān)部門已建立了“隱名”舉報(bào)保護(hù)制度,只要舉報(bào)人提出隱名舉報(bào)要求,將會(huì)有專人與他單線聯(lián)系,通過約定身份代碼、舉報(bào)密碼,隱名舉報(bào)人既可以自己來領(lǐng)取獎(jiǎng)金,也可以書面委托他人代領(lǐng)。此外,食藥監(jiān)部門正著手制定《食品藥品內(nèi)部知情人員投訴舉報(bào)受理工作規(guī)范》,嚴(yán)格保護(hù)投訴舉報(bào)者的權(quán)益,明確泄密責(zé)任追究,對舉報(bào)者實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的個(gè)人和企業(yè)將依法移送公安部門查處,消除舉報(bào)人后顧之憂。
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