??? □ 宮海平

??? 本報記者 朱文達 梁 麗

??? “將食品生產(chǎn)小作坊全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管標準、規(guī)范食品生產(chǎn)主體資格、采購活動、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和銷售渠道。”近日，山東省青島市食品安全委員會辦公室出臺《關于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》，旨在建立管理*嚴格、覆蓋全過程的食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管制度，按照“鞏固提高一批、規(guī)范整合一批和整頓取締一批”的要求，提升全市食品安全水平。

??? 《指導意見》要求，在2014年底前完成全市食品加工小作坊的摸排工作，2015年上半年完成告知性備案總數(shù)的70%，2015年底前基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作，3年內(nèi)實現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋。《指導意見》對食品生產(chǎn)加工小作坊提出了準入要求，明確其應在生產(chǎn)場所、設施與設備、人員、生產(chǎn)過程、管理制度等方面具備基本條件，同時明確了禁止性行為和主體責任要求。

??? 依照質(zhì)檢總局公布的《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》，此次出臺的《指導意見》對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品品種實行目錄管理，禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)下列食品：乳制品、罐頭制品等食品；酒類，包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒、食用酒精；飲料（包括桶裝飲用水、冷凍飲品等；肉制品（腌臘肉、醬鹵肉制品除外；調(diào)味料，包括醬油、食醋、糖、味精、雞精調(diào)味料、醬類、調(diào)味料產(chǎn)品；烤魚片；**嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。

??? 《指導意見》對食品生產(chǎn)加工小作坊的規(guī)范監(jiān)管提出了告知性備案制度、嚴格生產(chǎn)質(zhì)量標準、實行公開承諾、實施包裝標識管理、實施產(chǎn)品抽檢制度等。將小作坊食品抽檢納入市、區(qū)（市兩級食品安全年度抽檢計劃，市級、區(qū)（市級均被要求加大對高風險、重點和大消費量食品的監(jiān)督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風險評估和消費預警。

??? 《指導意見》還要求落實監(jiān)管責任，按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，食品生產(chǎn)加工小作坊為**責任人”的總體要求，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立食品生產(chǎn)加工小作坊登記臺賬和業(yè)戶檔案，建立定期報告制度，協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作；各區(qū)、市食藥監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，建立“戶籍化”管理模式，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責任追究體系，實施網(wǎng)格化、規(guī)范化、痕跡化管理，同時要求嚴厲查處違法行為。食藥監(jiān)部門、公安等部門及各區(qū)市間要加強配合，建立聯(lián)動及綜合協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管長效機制。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關嚴肅查處，對規(guī)定禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的生產(chǎn)者和黑作坊要依法取締。

??? 《中國質(zhì)量報》