??? 廣東將設“限制區(qū)”限制活禽交易，下月15日施行

??? 部分市場將無“隔夜活雞”

??? 15日，廣東省政府頒布了《廣東省家禽經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》，該《辦法》將于2015年1月15日起正式施行。根據省政府安排，當天下午廣東省食安辦會同省農業(yè)廳、商務廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)督管理局、法制辦等部門對該《辦法》及配套規(guī)范進行了現場解讀，并回答記者提問。

??? 為完善《辦法》配套規(guī)范，在省政府部署下，省農業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委分別制定和出臺《廣東省家禽屠宰廠（場設置指導意見》、《活禽市場建設指南》、《生鮮家禽加工經營衛(wèi)生規(guī)范》。以上相關配套法規(guī)和制度簡稱“一令三規(guī)范”。

??? 其中，《廣東省家禽屠宰廠（場設置指導意見》對家禽屠宰廠（場選址、設置基本條件、主體責任、備案管理等進行規(guī)定。《活禽市場建設指南》，對活禽批發(fā)、零售市場的選址、基礎設施、經營設施以及市場管理制度建設等要求作了規(guī)定。《生鮮家禽加工經營衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)范我省生鮮家禽上市的加工經營行為，防止生鮮家禽加工、運輸和銷售過程中的各種污染，確保生鮮家禽食品安全。

??? 省食安辦相關負責人表示，《辦法》的出臺，一是加強禽流感疫情防控的需要，對強化家禽經營的源頭治理，規(guī)范家禽經營市場秩序，推廣家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作提供相關配套規(guī)章和制度保障；二是改善人居環(huán)境、提高城市文明水平的需要，可有效地改善活禽經營市場及周邊衛(wèi)生狀況，提升城市文明水平和城市形象；三是促進家禽產業(yè)轉型升級的需要，通過改變傳統家禽經營方式，促進家禽產業(yè)轉型升級，提升我省家禽產業(yè)抵御市場風險的能力。

??? 據了解，根據《辦法》，“市場檔口賣剩的家禽要當天宰殺，防止過夜后流失”。這也意味著廣東部分市場將無“隔夜活雞”。

??? 焦點解讀

??? 焦點1

??? 不得新設活禽批發(fā)市場

??? 可設1至3個活禽零售市場

??? 根據**章的規(guī)定，《辦法》使用對象為廣東省城鎮(zhèn)內的家禽經營管理，其中涉及到的活禽經營市場包括活禽批發(fā)市場和活禽零售市場。

??? 值得注意的是，《辦法》明確，珠三角各地級以上市城區(qū)和其他人口密集的地級市城區(qū)設活禽經營限制區(qū)，區(qū)內限制活禽交易。限制區(qū)的具體范圍由各地級以上市人民政府按照省人民政府有關規(guī)定確定，報省政府備案并提前向社會公布。縣級人民政府根據禽流感疫情防控的需要，也可以向上一級政府申請采取這一措施。

??? 《辦法》規(guī)定，活禽經營限制區(qū)內實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。活禽經營限制區(qū)內不得新設立活禽批發(fā)市場，現有的活禽批發(fā)市場應當按照本省活禽經營市場建設標準進行建設改造。

??? 不過，地級以上市人民政府根據當地實際，可以在活禽經營限制區(qū)內規(guī)劃設置1至3個活禽零售市場，規(guī)劃設置的活禽零售市場應當符合本省活禽經營市場建設標準。《辦法》也鼓勵活禽經營限制區(qū)外的活禽經營市場按照本省活禽經營市場建設標準進行建設改造。

??? 焦點2

??? 活禽必須宰殺后帶出市場

??? 臨時休市期間禁活禽交易

??? 《辦法》第二章（活禽經營管理規(guī)定了活禽經營管理制度，規(guī)定了活禽經營市場的設置與建設標準、活禽經營市場開辦者和活禽經營者的義務等，規(guī)定建立活禽宰殺出場、零售市場當日零存欄、清潔消毒與一月一休市和臨時性休市等制度。

??? 其中，《辦法》規(guī)定，禁止在活禽經營市場外從事活禽經營活動。進入活禽經營市場的活禽，則應當附有動物檢疫合格證明。活禽經營者每天收市后，要對活禽存放、宰殺、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等進行清潔消毒，并配合市場開辦者實施廢棄物和病死禽只無害化處理。

??? 《辦法》還規(guī)定，活禽批發(fā)市場內的經營者只能將活禽分銷給活禽零售市場的經營者，或運至活禽屠宰廠（場集中宰殺，其他采購者采購的活禽應當經過宰殺后方能帶出市場；活禽零售市場出售的活禽，應當在市場內經過宰殺后方能帶出市場；活禽零售市場收市時，經營者對尚未售出的活禽應當予以宰殺處理，嚴格執(zhí)行當日零存欄制度。

??? 根據《辦法》，活禽經營市場應當實行一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市制度以及廢棄物和病死禽只無害化處理制度。地級以上市人民政府可根據疫病疫情的預測和預計以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，決定本行政區(qū)域內全部或部分活禽經營市場實行臨時性休市。

??? 休市期間，活禽經營市場應當清空存欄，對經營場所、籠具、宰殺器具等進行清潔消毒。《辦法》同時規(guī)定，臨時性休市期間，不得在活禽經營市場內外進行活禽交易，活禽經屠宰廠（場集中宰殺后方可銷售。

??? 焦點3

??? 休市期間活禽交易將罰款

??? 市場開辦者*高罰5萬元

??? 《辦法》第三章（生鮮家禽產品生產經營管理規(guī)定了生鮮家禽產品的生產經營管理制度，第四章（安全風險防范規(guī)定了各部門在檢疫和病死禽只無害化處理、食品安全監(jiān)管、疫情監(jiān)測和控制、聯合執(zhí)法等方面應采取的風險防控措施。

??? 根據以上規(guī)定內容，《辦法》第五章（法律責任設定了法律責任，規(guī)定了違反限制區(qū)制度、休市制度、清潔消毒和廢棄物無害化處理制度的法律責任，規(guī)定了活禽經營市場開辦者、活禽經營者、活禽屠宰廠（場和活禽批發(fā)市場代宰點、生鮮家禽產品經營者、行政機關及其工作人員違反本辦法的法律責任。

??? 如《辦法》明確，如在活禽經營限制區(qū)內的市場違法從事活禽經營，或在休市期間從事活禽經營，將由工商行政管理部門責令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下罰款，對活禽經營者處1000元以上3000元以下罰款。如在活禽經營市場外從事活禽經營活動，還將由相關部門依照無照經營查處有關規(guī)定處理。

??? 同時，如活禽經營市場開辦者未履行相關管理職責，也將面臨相關部門責令改正，給予警告處理，拒不改正還將被處5000元以上2萬元以下的罰款。