??? 本網(wǎng)訊 10月22日，四川省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在成都召開，四川省食安辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)姚義賢在會(huì)上講話。內(nèi)容整理如下：

??? 建立食品質(zhì)量安全追溯體系，是實(shí)現(xiàn)食品安全智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的有效手段，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)食品安全現(xiàn)代化治理決策部署的重要舉措。

??? 一、扎實(shí)做好試點(diǎn)工作，完善推廣先行經(jīng)驗(yàn)

??? 對(duì)成都向大家提供的肉菜追溯管理鮮活經(jīng)驗(yàn)，我們要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊推廣、邊完善，真正發(fā)揮試點(diǎn)工作的**示范作用。

??? 要學(xué)習(xí)推廣成都經(jīng)驗(yàn)。成都市堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)、信息支撐、綜合施治、輿論引導(dǎo)并重，2008年底啟動(dòng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)，2010年開始蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)生豬、蔬菜品種“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”。追溯管理工作的加強(qiáng)，不僅提升了政府監(jiān)管能力，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，而且增強(qiáng)了群眾消費(fèi)信心，形成了監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體、消費(fèi)群體多方共治共贏格局。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要層層傳達(dá)到縣鄉(xiāng)基層和重點(diǎn)企業(yè)，逐條逐項(xiàng)消化吸收，使之轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作可遵循、可操作的具體舉措。

??? 要豐富完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。我省地域廣闊，各地的市場(chǎng)發(fā)育程度、流通方式、技術(shù)管理基礎(chǔ)、運(yùn)行成本可接受度等各不相同，一定要因地制宜開展好追溯體系建設(shè)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。成都市要在總結(jié)運(yùn)用已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積*爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、財(cái)政、通訊等部門（單位的大力支持，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品從種植養(yǎng)殖到餐桌的全鏈條可追溯監(jiān)管。全省其他市（州要在條件較好的區(qū)域，選擇重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)先行先試，主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，以不見(jiàn)成效不收兵的信心決心，切實(shí)把這項(xiàng)重大工程組織好、實(shí)施好，努力在推廣試點(diǎn)中不斷完善先行經(jīng)驗(yàn)，為追溯體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)提供決策參考。省局有關(guān)處室要加強(qiáng)指導(dǎo)，積*為各地試點(diǎn)提供政策解讀、信息傳遞、技術(shù)支持等服務(wù)。

??? 10月22日，四川省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在成都召開。

??? 二、明確建設(shè)原則標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)施

??? 建立“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”、互聯(lián)互通、信息共享的食品質(zhì)量安全追溯體系，主體要明確，技術(shù)要先行，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，確保建之能用。

??? 要明確責(zé)任主體，依托企業(yè)建設(shè)為主。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食品安全的**責(zé)任人，理所當(dāng)然是追溯體系建設(shè)的責(zé)任主體。但追溯體系建設(shè)涉及環(huán)節(jié)眾多、鏈條很長(zhǎng)，必須探索建立“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的運(yùn)行模式。監(jiān)管部門要牽好頭，在學(xué)習(xí)借鑒成都經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)好建設(shè)框架和實(shí)施方案，做到科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。要推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)投入為主，政府投入為輔，社會(huì)資金參與的多元資金投入機(jī)制。要推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，抓好技術(shù)改造，按規(guī)范要求實(shí)施好追溯體系有關(guān)配套建設(shè)。

??? 要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建好信息支撐平臺(tái)。建立食品質(zhì)量安全追溯體系，核心是信息化，關(guān)鍵要建好支撐平臺(tái)。要認(rèn)真實(shí)施《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，搭建食品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，建好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，為食品質(zhì)量安全追溯管理提供技術(shù)支撐。要加強(qiáng)追溯信息發(fā)布和互動(dòng)交流平臺(tái)建設(shè)，積*為消費(fèi)者有效使用追溯系統(tǒng)提供服務(wù)。省食品藥品監(jiān)管局要按照信息采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范、追溯規(guī)程“五統(tǒng)一”的要求，盡快明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為各地追溯體系建設(shè)和升級(jí)擴(kuò)容提供遵循。

??? 三、加快建立配套制度，真正發(fā)揮追溯作用

??? 追溯體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在技術(shù)體系建成后，還要完善有關(guān)配套制度，推動(dòng)追溯體系規(guī)范運(yùn)行。

??? 要制定管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)追溯管理。追溯體系建設(shè)是工作流程的再造，必須加強(qiáng)管理，才能真正達(dá)到預(yù)期目的、發(fā)揮應(yīng)有功能。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局部署，學(xué)習(xí)國(guó)外、省外經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)追溯管理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使之上升為制度成果。省食品藥品監(jiān)管局將盡快啟動(dòng)調(diào)研工作，加快制定《食品質(zhì)量安全追溯體系管理辦法》，適時(shí)提交省政府審議，適時(shí)發(fā)布實(shí)施。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要采取實(shí)地檢查、電子巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)追溯體系建設(shè)應(yīng)用情況的管理，不斷完善管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全全程可追溯。

??? 要建好監(jiān)管制度，充分用好追溯信息。可追溯僅僅是保安全的**步，關(guān)鍵還要建立起配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)追溯信息的應(yīng)用處理。要建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步分企業(yè)、分產(chǎn)品統(tǒng)一追溯要求，督促大型市場(chǎng)主體嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步實(shí)現(xiàn)納入追溯范疇的食品，上市的都可以追溯，無(wú)法追溯的一律不許上市。要建立追溯信息統(tǒng)計(jì)分析制度，定期形成專題報(bào)告，供各級(jí)監(jiān)管部門決策參考。要建立重大案件協(xié)作查處制度，著力構(gòu)建預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)追溯發(fā)現(xiàn)的重大食品安隱患或事件，及時(shí)妥善處理。要加快誠(chéng)信體系培育，探索建立“黑名單”制度，對(duì)群眾反映較多，追溯發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，一律依法嚴(yán)肅處理。

??? 10月22日四川省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在成都召開。

??? 四、大力創(chuàng)造環(huán)境條件，確保追溯管理實(shí)效

??? 建好食品質(zhì)量安全追溯體系頭緒多、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，務(wù)求實(shí)效。

??? 要列為“一把手工程”全力推進(jìn)。追溯體系是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要技防工程，是利國(guó)利民的民心工程。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，做試點(diǎn)工作的“總操盤手”，靠前指揮、解決難題。要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排得力人員，認(rèn)真做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施推進(jìn)等工作。要積*爭(zhēng)取黨委、政府和相關(guān)部門的支持，建立協(xié)作共建機(jī)制，加大人力、物力、財(cái)力投入，千方百計(jì)保障建設(shè)所需。在這里特別強(qiáng)調(diào)的是，雖然建立食品質(zhì)量安全追溯體系的責(zé)任主體、投資主體是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但其中的信息平臺(tái)建設(shè)還得靠政府“兜底”，必須加大財(cái)政投入，落實(shí)好配套資金，確保追溯體系順利建設(shè)、正常運(yùn)行。我們一定要把這些情況給黨委政府匯報(bào)清楚，把困難問(wèn)題反映清楚，積*爭(zhēng)取重視支持，決不能把追溯體系建設(shè)搞成“爛尾”工程。

??? 要作為重點(diǎn)工作加大宣傳力度。建立食品質(zhì)量安全追溯體系是一項(xiàng)新任務(wù)，市場(chǎng)主體不太了解，消費(fèi)者也缺少認(rèn)識(shí)，必須加強(qiáng)宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，加大追溯知識(shí)普及力度，不斷擴(kuò)大群眾知曉面，幫助消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)、科學(xué)運(yùn)用追溯管理系統(tǒng)。要采取行政推動(dòng)與宣傳倡導(dǎo)相結(jié)合的方式，激勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體積*參與支持建設(shè)工作。要大力宣傳追溯體系建設(shè)走在前列的優(yōu)秀企業(yè)典型，幫助他們提升知名度和品牌形象，提高市場(chǎng)主體的建設(shè)積*性和消費(fèi)者的認(rèn)知度，*大限度地發(fā)揮追溯體系建設(shè)的社會(huì)效益。