??? 鄂州市食品經營混合業態實行“三證合一”

??? 審批做“減法”，安全做“加法”

??? 本報湖北訊? 從9月1日起，鄂州市食品藥品監管局為兼具餐飲服務、食品流通、保健食品經營等混合業態的食品經營者提供“三證合一”的行政審批簡化服務，用審批“減法”換取市場“加法”，*大限度地激發市場活力。

??? 餐飲店經營預包裝食品、副食店制售冷熱飲品、保健食品店經營副食……隨著市場競爭的日益激烈，不少食品經營戶由傳統的單一業態向混合業態轉變，而這種便捷的經營方式也越來越受到消費者的歡迎。但副食店賣副食，是一種食品經營行為，在店內制售冷熱飲品或餐點，就同時提供了餐飲服務。按照相關法律規定，這樣的經營店需要同時辦理《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》。鄂州市局出臺新規，規范許可工作，即對兼具食品流通、餐飲服務和保健食品經營的混合業態食品經營者，按照主營業態核發一個許可證，再按主營和兼營分別標注許可項目。

??? 鄂州市局副調研員余洪勝介紹：“如果一家餐館兼具食品經營行為，按新規定可以發《餐飲服務許可證》，在備注欄中加注‘含食品流通’的經營范圍；如果一家食品經營店兼營餐飲服務，可以發《食品流通許可證》，加注‘含餐飲服務’的經營范圍；如果同時經營保健食品的食品店，發《食品流通許可證》，在經營項目中加注‘含保健食品’經營范圍。對于已取得《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》、《保健食品經營者審查告知單》任意之一的，如實際經營范圍具有上述2項以上內容的，可直接辦理主營項目許可證變更手續。”“三證合一”后，原來辦理食品混合經營申請需要提交申報材料15份，現在只需要提交8份即可，精簡率達46.7%；原本需要2個核查組14個工作日才能完成的現場核查，今后由1個核查組在7個工作日內即可全部完成，辦事效率提高了近五成，真正做到為申報資料“瘦身”，為審批程序“提速”。

??? 另外，對于已同時取得《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》、《保健食品經營者審查告知單》其中兩個及以上的經營者，在證件有效期內繼續有效。如有一證先到期，可以為主營證辦理延續手續，按上述要求加注相關內容，同時收回另外兩證。

??? （程賓玲? 王 芳? 廖 婷

??? 多證合一，安全**

??? □ 張宇飛

??? 當食品經營混合業態認證制度改革漸成“熱新聞”的時候，尤其需要各級監管部門領導多些“冷思考”：檢驗“多證合一”改革的標準是什么？鄂州市局的回答是：多證合一，安全**。

??? 餐飲店、副食店、保健食品店為迎合市場需求，在主營業務上做出適當的延伸和拓展，既給消費者提供了更多選擇，也給自己帶來了實際利潤。各地食品藥品監管部門作為食品生產經營秩序的規范者，從利于市場經營主體發展、方便行政相對人的角度，合理運用審批“減法”，簡化了許可項目，其做法值得肯定。問題的關鍵在于，審批做“減法”，安全要做“加法”；許可做“瘦身”，監管要“健身”。

??? 鄂州市局在探索食品經營混合業態“三證合一”過程中，始終以“安全**”為前提和基礎，使制度設計、審批改革與監管機制和風險防控的創新有機統一，既增強了食品經營市場的活力，又增強了食品經營者“**責任人”的社會責任和安全意識。他們的做法還啟示我們，監管部門改革許可制度，切勿單純地追求多證合一之“多”，應多謀提高監管質量水平之“精”，始終不忘監管職責與安全責任，始終把“安全**”作為改革的出發點和落腳點。