??? 【編者按】"農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃",又稱"營養(yǎng)午餐".每年中央財政投入160億元，為全國680個貧困縣、10萬所農村義務教育學校里的2300萬學生，提供每人每天3元的補助。

??? 2011年秋季學期起，各地根據實際情況陸續(xù)開餐，時隔兩年，營養(yǎng)午餐實際落實情況如何？還有哪些有待完善的細節(jié)問題？中國之聲派出多路記者前往實地調查，系列報道《檢驗營養(yǎng)午餐》，今天播出第二篇，《湖南湘西--供餐形式難選擇》。

??? 據中國之聲《新聞縱橫》報道，去年11月，湖南湘西鳳凰縣臘爾山學區(qū)所德小學支教老師連發(fā)多條微博，揭露支教時看到的"營養(yǎng)午餐"現狀，微博中提到國家撥款的價值3元的營養(yǎng)午餐，到學生手里的竟不足2元，事件引發(fā)全國關注。

??? 這場風波*終以鳳凰縣教育局對所德小學校長、副校長，以及縣教育局勤管站站長、副站長做出免職處理而暫時平息。如今，"營養(yǎng)午餐"計劃仍在當地繼續(xù)，風波之后的一年，這里的營養(yǎng)午餐計劃執(zhí)行的怎樣？發(fā)生了哪些變化？他們又面臨著那些困境？

??? 對于去年臘爾山學區(qū)所德小學的"營養(yǎng)午餐"事件，鳳凰縣教育局至今依舊不愿多談。教育局一位工作人員向記者強調，去年的事件純屬個案。

??? 這件"個案"*早由所德小學的一位支教老師發(fā)現。這位老師在網絡上連發(fā)多條微博，痛陳在所德學校施行的"營養(yǎng)午餐"計劃存在種種弊端：

??? 工作人員：地方比較偏遠，就像這周星期四、星期五配發(fā)下去的營養(yǎng)餐，結果那天沒有發(fā)下去，下周周一過來的時候，就已經壞掉了。

??? 除了下發(fā)給學生的營養(yǎng)午餐已經過期，原本國家規(guī)定包括一塊面包、一根火腿腸以及一盒牛奶在內價值三元的營養(yǎng)餐在發(fā)放過程中縮水成了一塊面包一盒牛奶或者一根火腿腸一盒牛奶下發(fā)給學生。

??? 盡管鳳凰縣教育局強調所德小學去年出現的營養(yǎng)午餐縮水的事件是個個案，但也有教師向記者反映，在所德小學的問題暴露之前，當地不少學校都曾出現過營養(yǎng)午餐縮水的問題。

??? 一年之后，一位鳳凰縣教育局的工作人員這樣向記者分析營養(yǎng)午餐縮水的原因。

??? 工作人員：國家給的這三塊錢，不包含人工費、運費。在運行操作的過程中必然要產生一些費用，過程中間有些手續(xù)什么的，除掉了之后肯定就達不到三塊錢了。

??? 事件被曝光之后，鳳凰縣委、縣政府推出多項整改措施來完善配送制度，加強對營養(yǎng)餐發(fā)放的監(jiān)管，確保3元足額保質用于學生的營養(yǎng)改善計劃。其中一項便是逐步將原有的企業(yè)送餐模式改為由學校設立食堂統(tǒng)一供餐。

??? 負責人：凡是配有營養(yǎng)午餐的這些學校全部要搞食堂配給制，不再由企業(yè)配給，而是由學校自己搞食堂，那三塊錢就要按三塊錢的發(fā)放標準。

??? 按照相關規(guī)定，對于以食堂配給制為學生提供的營養(yǎng)午餐，中央財政按照每位學生三塊錢的標準發(fā)放，除此之外，各省級政府在中央補貼的基礎上，還要在配套一元的補助。

??? 在湖南湘西，從下學期開始，凡是學生人數在50人以上的學校，營養(yǎng)午餐的形式都要改為食堂配給制。鳳凰縣教育局的工作人員透露，正是由于去年鳳凰縣所德小學在企業(yè)配送營養(yǎng)餐時出現的種種問題，才促使當地教育部門"不惜血本"做出轉變：

??? 工作人員：成本的運行比原來還要大一些，**你建食堂就要一大筆投入，建食堂包括把房屋的食堂建好還要把房屋里的設施設備配齊。

??? 有一百多名學生的所德小學下學期也將實行食堂配給的供餐模式，學校教學樓旁新蓋的一間平房便是學生們將來就餐的地方。雖然目前連爐灶都還沒有建好，但所德小學的老師向記者保證這個學生食堂"隨時可以使用".

??? 所德小學目前仍然采用企業(yè)供餐的形式，每周都有專人從縣里將學生的營養(yǎng)午餐送到幾十公里外的的臘爾山區(qū)。盡管下學期將實施學校供餐的模式，但也有老師私底下表示，更喜歡目前的企業(yè)供餐模式，因為"更省心".目前所德小學共有四名教師，下學期誰來專門負責學生的營養(yǎng)午餐，四位老師心里都沒有底。

??? 老師：我們希望商業(yè)用餐好一點，如果每個學校建一個食堂的話，它花費的資金就太大了。

??? 而對于鳳凰縣教育局來說，由企業(yè)供餐變?yōu)閷W校食堂供餐之后，也意味著教育部門需要承擔更重的監(jiān)管責任，面對條件各異的學校，單靠教育部門能否承擔起這樣的監(jiān)管責任，目前也是未知：

??? 教育局：現在凡是只要由學校都有食堂，并且因為各學校的條件還有人員的素質都不一樣，所以執(zhí)行飲食衛(wèi)生條例相關的東西也就參差不齊，我們現在也就是把營養(yǎng)餐的問題處理好了，但隨之也會產生新的問題。（記者 韋雪