??? 據相關人士透露，按照工信部的計劃，明年本土嬰幼兒配方奶粉企業將在目前128家的基礎上再淘汰25%-35%.

??? 此前接連"出事"的中國嬰幼兒奶粉廠商，被再上兩道"緊箍咒".

??? 國家食品藥品監督管理總局網站近日發布《嬰幼兒配方乳粉生產企業監督檢查規定》（以下簡稱《規定》，對企業質量安全管理制度、自主研發能力、原輔料采購查驗、生產過程控制、產品出廠批批檢驗、產品配方備案、不安全產品召回、消費者投訴處理、食品安全事故處置以及產品可追溯等進行了詳細規定。《規定》要求，各地食品藥品監督管理部門要督促企業于2014年5月31日前整改落實到位。

??? 業內分析人士表示，《規定》將成為明年嬰幼兒配方奶粉企業申領新許可證的基本要求，但在目前的情況下，能夠完全達到《規定》中的要求的企業不足五六成，還有相當多的企業面臨整改或被淘汰。

??? 乳企應自建自控奶源

??? 值得關注的是，上述《規定》明確，企業應當具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度。以生牛乳為原料的企業，應當具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鮮乳全部來自企業全資或控股建設的養殖場且質量合格；以原料乳粉為原料的企業，應當確保原料質量可控。企業應當建立原輔料供銷商審核制度和進貨驗證制度，對生鮮乳、原料乳粉、乳清粉進行批批檢驗。生產0-6月齡嬰兒食用的配方乳粉應當使用灰分符合規定要求的乳清粉、乳清蛋白粉。企業應當具備檢驗機構、設備和人員，能夠自行開展產品出廠全項目批批檢驗，檢驗項目與企業所執行的標準及標簽明示的項目一致。企業應當定期與第三方檢驗機構進行檢驗能力比對，確保檢驗結果的準確性。

??? 中投顧問食品行業研究員簡愛華稱，此前國家相關部門已經就企業的生產設備、奶源等作出要求，此次《規定》更是面面俱到，從食品藥品監督管理部門的監管方式、生產企業的生產資質和奶源要求、第三方檢測機構的引入、后期的不安全嬰幼兒配方奶粉召回制度等均作出了規定，可謂集預防、過程控制與后期處理于一體。

??? 乳業專家王丁棉也表示，此次《規定》確實非常全面且詳細，尤其是對企業在原輔材料的質量把控要求上規定得非常細節，如"建立原輔材料進貨臺賬，應當記錄每批采購的原輔料供貨者的名稱、聯系方式、進貨名稱、數量、日期等內容","生產車間、原料庫、輔料庫、成品庫需要變化的，應當做好變化記錄；對車間、庫房的濕度、溫度、空氣清潔度，應當做好監測記錄"等。

??? 王丁棉認為，具體規定雖然重要，但更重要的是看執行，包括檢查部門的執行和企業的執行。據其介紹，目前能夠完全達到《規定》36條要求的企業約在五至六成，但這并不意味著剩下的企業就沒法領取新的生產許可證，"有些企業可以通過整改達到要求",但具體的整改成本及整改效果還要視其原有的基礎而定。

??? 許可證明年到期

??? 乳業分析師宋亮稱，對于大型企業來說，由于企業生產、奶源、安全管理都是符合規定的，因此整改幅度較小，所受影響小，相關規定更多約束的是造成市場混亂的、帶有投機性質的企業和品牌。此次《規定》的出臺，提高了嬰幼兒奶粉生產的門檻。

??? 據了解，自國家食品藥品監督管理總局等九部委在今年6月發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見》（以下簡稱：《意見》后，不少希望繼續申請生產許可證的奶粉企業已經開始進行技改，包括生產車間的衛生要求等，"企業都知道生產許可證三年有效期到明年到期，《意見》放出風后，大家已經開始動起來。"上海本地的一家嬰幼兒奶粉企業相關負責人昨日向早報記者表示，"技改一直都在改，但能不能符合要求，還要不要繼續改，還要等針對企業的具體執行規定出臺。"

??? 業內人士認為，明年的換發新證仍然會淘汰一批奶粉生產企業。在上海市奶業協會副秘書長曹如是看來，企業的生死*終應由市場決定，事實上，由于市場銷路不暢，目前已經有很多持證企業處于停產狀態，"我8月份去了一趟黑龍江，當地被核準生產奶粉的企業有31家，但真正仍然在生產銷售的企業只有10家，不少企業已經處于關停狀態，這部分企業肯定不可能再拿到新證。"

??? 據相關人士透露，按照工信部的計劃，明年本土嬰幼兒配方奶粉企業將在目前128家的基礎上再淘汰25%-35%.

??? 大包粉定義"尚不清晰"

??? 對于部分奶粉企業來說，面臨的另一個"殺手锏"就是國家食品藥品監督管理總局同時發布的《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》（以下簡稱：《公告》。

??? 據《公告》，嬰幼兒配方乳粉生產企業不得接受其他單位和個人委托生產嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產嬰幼兒配方乳粉；不得在國內生產其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產標注為境外企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構成的同一種配方，生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品（包括乳蛋白、乳糖等以外的其他動物乳和乳制品生產嬰幼兒配方乳粉。

??? 《公告》規定，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產企業為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產嬰幼兒配方乳粉。

??? 違反公告要求的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

??? 據王丁棉介紹，事實上，國內奶粉生產企業進行代工、貼牌生產的情況，主要集中在近幾年異軍突起的羊奶粉細分市場，"羊奶粉又主要集中在陜西地區，據我所知，前兩年當地涌現了100多個奶粉品牌，但真正有資質的生產企業只有19家，但*近他們也進行了整治。"

??? 宋亮稱，《公告》的發布，有助于對行業較為混亂的代工、委托加工以及形成的多如牛毛的品牌，進行有效的清理，讓國內的奶粉生產更加規范。對企業來說，應該是有好處的，一方面可以防止企業之間由于品牌過多造成的惡性競爭，另一方面提高了行業的準入門檻，防止一些半路出家的品牌對市場品牌的沖擊。

??? 不過，值得注意的是，《公告》中有關禁止進口乳粉分裝的表述較此前有所不同。此前的九部委《意見》中曾提到"嚴禁進口大包裝嬰幼兒乳粉到境內分裝",眾多以進口大包粉在國內進行干法工藝的奶粉企業一時被推向風口浪尖。此次《公告》取而代之的是"不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒".在業內人士看來，對于大包粉的定義沒有界定清晰是關鍵，"究竟什么是大包粉，已經在國外完成了80%加工環節的乳粉究竟算原料粉還是乳粉？如果是前者被禁止，那打擊面太大了。"