??? 日前，市環保局通報6家排污超標企業，其中3家竟是污水處理廠。無獨有偶，年初環保部門在對去年全市重點企業環境行為評估時，全市71家重點企業中**一個*差的黑色企業是浦口區湯泉污水處理廠。

??? 污水處理廠反成排污廠并非南京個案。如青島、長春等地都有環保部門高額處罰污水處理廠的例子。

??? 本應作為凈化污水、改善水環境*后一道關卡的污水處理廠，為何卻成了屢次被通報的排污大戶？

??? 超標排污、在線監測數據缺失都有污水處理廠的份

??? 此次被通報的3家超標排污污水處理廠分別是：南京市排水管理處江心洲污水處理廠、南京金州城北污水處理有限公司、南京市浦口區珠江污水處理廠。環保部門介紹，超標的主要是糞大腸菌群數、氨氮、總氮等。其中，南京金州城北污水處理有限公司的糞大腸菌群數超標27倍。

??? 從2010年起，我市對國家重點企業實施排污在線監控，這些企業排放廢氣、廢水數據都24小時實時上傳。記者查閱省環保廳公布的排污監控在線數據時，發現在數據缺失的企業名單中也有好幾家污水處理廠。據透露，數據缺失只有兩個原因--監控系統故障或企業為偷排而人為關閉監控設備。

??? 三原因讓污水處理廠成了排污大戶

??? 污水處理廠本身承擔著凈化城市污水并達標排放的職責使命。但為何卻屢屢成為排污大戶呢？記者采訪得知主要有三個原因。

??? 一是技術設備不達標。比如此次曝出的超標排放中有一項是糞大腸菌群數超標。據專家介紹，消除糞大腸菌群數只需污水處理廠具備紫外線殺菌程序即可，這本應該是污水企業的基本配置。

??? 二是成本壓力。記者分別找了一家城區污水處理廠和一家農村污水處理廠算了一筆經濟賬。

??? 江寧區開發區污水處理廠是一家排放達標企業。該廠每天進水量是6萬噸，每天產生的剩余污泥是30多噸。廠長劉琴介紹，每頓污水的處理成本約為1.2元，而水費中的污染處理費為1元噸。好在該廠有江寧區水務集團補貼，才能夠保證正常運行。

??? 某郊區污水處理廠負責人王先生則對記者抱怨："因為是農村，水費低，每噸水的污水處理費才1毛多錢，和成本相差太遠。"他說，在招標時污水廠的建設費用已經被壓得很低，再加上建成后，有些建設方付款不及時，所以大多數農村污水處理廠都是負債經營，成本壓力很大，在這樣的情況下很難保證污水處理的質量。

??? 記者采訪中了解到，我市的污水處理廠主要分兩種模式，政府直接投資建設的和政府招標，郊區農村污水處理廠多是后一種模式。根據規定，居民和企業繳納的自來水水費中，包括了污水處理費用，這一部分是強制收取并直接支付給污水處理廠。但單靠這筆費用，難以達到收支平衡。

??? 三是規劃不合理。采訪中記者了解到一個案例，某區域一家污水處理廠在規劃時，只具備處理生活污水的能力。后來在城市開發建設中，該區域內增加了好幾家大型工業企業，這些企業的工業廢水進入這家污水處理廠，導致處理廠"消化不良、功能紊亂",處理不了。

??? 三管齊下控制污水處理廠達標排放

??? 根據環保部門提供的數據，到2015年，我市將新建、擴建重點城鎮生活污水處理廠項目28個，新增污水處理能力達到74.6萬噸日。日益增多的污水處理廠，如何有效控制達標排放？

??? "必須改多頭管理為集中統一管理。"一位專家向記者介紹。以南京為例，由于種種原因，我市污水處理廠的隸屬單位和主管部門很復雜，不但城鄉不一樣，城城、鄉鄉的也不一樣。這給監管帶來了難題。這個體制必須要理順。

??? 記者采訪的一位企業負責人則認為，扭轉虧損營運的狀態是非常急迫的，"這一方面依賴污水管網完善，另一方面還需要給予更多扶持。比如污水處理廠都是用電大戶，電費是企業的一項主要成本。而南京的污水處理廠都是按照商業電繳納電費。這方面應該給污水處理廠一些優惠政策。"

??? 另一位環保專家則認為，我國法律有針對污水處理廠超標排放的處罰規定。除了在線監控，職能部門還應該加強現場監管，對于超標排放的企業必須嚴懲。