??? 什么是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其作用和意義何在？

??? 厘清"標(biāo)準(zhǔn)"事還國(guó)標(biāo)尊嚴(yán)

??? 自《京華時(shí)報(bào)》揭露農(nóng)夫山泉"標(biāo)準(zhǔn)門"以來(lái)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題成為一個(gè)備受消費(fèi)者及輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。不過(guò)，由于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題比較專業(yè)，相信讀者心中還有若干疑問(wèn)待解，比如：

??? 什么是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其作用和意義何在？

??? 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分幾個(gè)層級(jí)，從屬關(guān)系如何，發(fā)生沖突時(shí)怎么辦？

??? 在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，農(nóng)夫山泉到底存在哪些問(wèn)題？這些問(wèn)題會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)和危害？

??? 農(nóng)夫山泉一再公布其產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告來(lái)證明產(chǎn)品品質(zhì)，為何《京華時(shí)報(bào)》還要執(zhí)著于報(bào)道其標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題？

??? ……

??? 為此，我們專門對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理，為讀者提供一份包裝飲用水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的"讀本".

??? 什么是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其作用和意義何在？

??? 標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎公眾安危

??? 標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)生產(chǎn)的"大法",關(guān)乎產(chǎn)品質(zhì)量和公眾安危。如果我們的生活中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我們的工作生活出現(xiàn)混亂。

??? 對(duì)于企業(yè)和行業(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)以后，*重要的是不折不扣地執(zhí)行，只有這樣，才能保證消費(fèi)者的安全。如果企業(yè)降低執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就意味著降低了產(chǎn)品合格的門檻。

??? 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為幾個(gè)層級(jí)，從屬關(guān)系如何？

??? 四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)層層加碼

??? 目前，我國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，一級(jí)比一級(jí)嚴(yán)格。也就是說(shuō)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中*為嚴(yán)格的。在產(chǎn)品標(biāo)簽上，標(biāo)準(zhǔn)前面的英文字母即標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)，"GB"表示國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，"DB"表示地方標(biāo)準(zhǔn)，而"Q"開(kāi)頭的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

??? 我國(guó)的包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)涉及國(guó)家、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，分別是《飲用天然礦泉水》、《瓶裝飲用純凈水》、《瓶（桶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《瓶（桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

??? 目前市場(chǎng)上多數(shù)瓶裝水執(zhí)行國(guó)標(biāo)或企標(biāo)，而農(nóng)夫山泉執(zhí)行的DB33/383為浙江地方標(biāo)準(zhǔn)。

??? 農(nóng)夫山泉這種"飲用天然水"沒(méi)有國(guó)標(biāo)嗎？

??? 飲用天然水有國(guó)標(biāo)

??? 此前有報(bào)道稱，農(nóng)夫山泉采用地方標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)?農(nóng)夫山泉屬于地表水，國(guó)家對(duì)此類飲用水沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)".對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委明確表示該說(shuō)法不準(zhǔn)確，目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋所有包裝飲用水。

??? 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委表示，采用瓶、桶包裝的包裝飲用水目前按照食品管理?！?text target="_blank">食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（即自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《瓶（桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》適用于飲用天然泉水、飲用礦物質(zhì)水、其他天然飲用水、其他包裝飲用水。農(nóng)夫山泉在其包裝上明確表示，其瓶裝水屬于飲用天然水，因此必須符合《瓶（桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

??? 也就是說(shuō)，農(nóng)夫山泉這種"飲用天然水"本身是有國(guó)標(biāo)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的，無(wú)需單獨(dú)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

??? 農(nóng)夫山泉執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)存在什么問(wèn)題？

??? 指標(biāo)寬松異地執(zhí)行

??? 經(jīng)《京華時(shí)報(bào)》記者調(diào)查，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)，在一些毒理性指標(biāo)上寬松于兩大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)--《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《瓶（桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，并存在一些指標(biāo)漏項(xiàng)問(wèn)題。

??? 此外，農(nóng)夫山泉官方微博公布，其在浙江千島湖、廣東萬(wàn)綠湖、湖北丹江口、吉林靖宇、陜西太白山、四川峨眉山、新疆農(nóng)夫基地等地生產(chǎn)的農(nóng)夫山泉瓶裝水全部執(zhí)行浙江地方標(biāo)準(zhǔn)。在北京市場(chǎng)，農(nóng)夫山泉在懷柔寬溝生產(chǎn)的桶裝水執(zhí)行的也是浙江地方標(biāo)準(zhǔn)。浙江省衛(wèi)生廳此前表示，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)僅適用于規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)在浙江省范圍內(nèi)的生產(chǎn)行為。由此看來(lái)，農(nóng)夫山泉在浙江省外使用浙江標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)屬于違規(guī)行為。

??? 農(nóng)夫山泉不執(zhí)行國(guó)標(biāo)，是因?yàn)閲?guó)標(biāo)公布晚？

??? 地標(biāo)多年原地踏步

??? 浙江地方標(biāo)準(zhǔn)是2005年發(fā)布的，而國(guó)標(biāo)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006則是2007年才開(kāi)始實(shí)施的。不過(guò)，這并不能成為農(nóng)夫山泉一直執(zhí)行地標(biāo)的擋箭牌。

??? 2008年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)先后兩次發(fā)出修改單，對(duì)《瓶（桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19298-2003中的濁度、砷、鎘、總α放射性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了從嚴(yán)修改，并增加了溴酸鹽限量標(biāo)準(zhǔn)，使砷、鎘限值與國(guó)標(biāo)《生活飲用 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006相一致。但幾年過(guò)去了，浙江的2005年版地方標(biāo)準(zhǔn)一直原地踏步。

??? 四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如果發(fā)生沖突時(shí)怎么辦？

??? 浙江地標(biāo)早該廢止

??? 《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定：對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

??? 對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

??? 近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委又向各地下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作的通知》指出：對(duì)已有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止相應(yīng)的食品地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)中食品安全指標(biāo)與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止地方標(biāo)準(zhǔn)或組織修訂。

??? 按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的說(shuō)法，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的浙江地方標(biāo)準(zhǔn)早在數(shù)年前就應(yīng)該廢止。

??? 標(biāo)準(zhǔn)更新是政府的事，和企業(yè)無(wú)關(guān)，是這樣嗎？

??? 企業(yè)應(yīng)擔(dān)主體責(zé)任

??? 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)主體，也是責(zé)任主體，對(duì)責(zé)任的承擔(dān)與落實(shí)，不僅決定著企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量與信譽(yù)，更影響其在法治市場(chǎng)中的生存發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)知名瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)夫山泉自陷入"標(biāo)準(zhǔn)門"以來(lái)，對(duì)待輿論監(jiān)督的態(tài)度和反應(yīng)，凸顯出主體責(zé)任的缺失。

??? 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石表示，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的**責(zé)任人，安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是靠監(jiān)管出來(lái)的，更不是檢測(cè)出來(lái)的。

??? 此前，杭州質(zhì)監(jiān)局已要求對(duì)農(nóng)夫山泉進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。遺憾的是，至今我們并未見(jiàn)到企業(yè)方面的改正動(dòng)作。

??? 降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)哪些危害？

??? 降低標(biāo)準(zhǔn)暗藏風(fēng)險(xiǎn)

??? 標(biāo)準(zhǔn)是法律的底線，是消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的一個(gè)標(biāo)尺。如果降低執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就意味著降低了產(chǎn)品合格的門檻，即便沒(méi)達(dá)到國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品依然有可能以合格產(chǎn)品身份進(jìn)入市場(chǎng)，給消費(fèi)者造成不安全的風(fēng)險(xiǎn)。

??? 曾有專家打過(guò)一個(gè)比方：就好比考試60分為及格線，你卻按50分及格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，就算你自稱考了90分，但消費(fèi)者還是會(huì)擔(dān)心自己購(gòu)買的可能是屬于50到60分區(qū)間里徘徊的產(chǎn)品。

??? 對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是法律的底線，是消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的一個(gè)標(biāo)尺，因?yàn)橄M(fèi)者只能從產(chǎn)品標(biāo)簽上判斷其是否符合相關(guān)的質(zhì)量要求，而不可能每次買到商品后都送檢。更重要的是，相對(duì)于產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告這種事后監(jiān)督手段而言，標(biāo)準(zhǔn)起到的是事前防范的作用。而且，一兩份產(chǎn)品送檢或抽檢檢測(cè)報(bào)告，也無(wú)法涵蓋到所有批次的所有產(chǎn)品。

??? 出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，能否解決低標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題？

??? 檢測(cè)報(bào)告于事無(wú)補(bǔ)

??? 對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同和遵守，是《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本要求，是法律的底線。企業(yè)出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，無(wú)助于解決其執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

??? 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅此前撰文表示，農(nóng)夫山泉"標(biāo)準(zhǔn)門"的重點(diǎn)已經(jīng)不是檢測(cè)結(jié)果究竟是否合格的問(wèn)題，而是執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否符合食品安全的問(wèn)題。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上，農(nóng)夫山泉確實(shí)是滯后的，甚至是有錯(cuò)誤的。

??? 為何《京華時(shí)報(bào)》執(zhí)著于農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題？

??? 還國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以尊嚴(yán)

??? 據(jù)《京華時(shí)報(bào)》記者調(diào)查，在北京市場(chǎng)的各大飲用水品牌中，農(nóng)夫山泉是**一家執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的。在10多天前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和浙江省衛(wèi)生廳就已明確表態(tài)：農(nóng)夫山泉執(zhí)行的浙江地方標(biāo)準(zhǔn)早應(yīng)廢止，其在北京、廣東、湖北等地用浙江地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水是違規(guī)行為。

??? 對(duì)這樣一個(gè)是非顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，解決的辦法再簡(jiǎn)單不過(guò)，那就是知錯(cuò)就改。

??? 農(nóng)夫山泉理應(yīng)檢討自身存在的問(wèn)題，早日廢止其執(zhí)行的浙江地方標(biāo)準(zhǔn)，還國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以尊嚴(yán)，這就是《京華時(shí)報(bào)》執(zhí)著于報(bào)道農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的原因和目標(biāo)所在。

??? 京華時(shí)報(bào)記者胡笑紅京華時(shí)報(bào)制圖何將