??? 一份牛奶和一個小面包的學生營養午餐被推到了輿論的風口浪尖。

??? 在湖南鳳凰縣臘爾山鎮所德小學支教的大學生小梁近日連發微博稱，所謂營養餐包括學生奶、火腿腸和小面包三種。她說："我真不敢相信，這就是營養午餐。"

??? 昨日，《**財經日報》采訪了湖南宜章縣多所營養改善計劃試點的小學，發現大部分學校都是采取學生奶加雞蛋或面包的形式，發放時間多在上午第二節課后。學生們的午餐和晚餐和之前一樣多為米飯就咸菜。

??? 牛奶加蛋課間餐為主

??? 2011年10月26日，國務院常務會議決定從2011年秋季學期起，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，為集中連片特殊困難地區的680個縣、約2600萬在校生提供營養膳食補助，標準為每生每天3元（全年按照學生在校時間200天計算，所需資金全部由中央財政承擔。

??? 其中，湖南試點范圍內有37個縣，168萬學生。根據國務院精神，湖南今年下發了《湖南省農村義務教育學生營養改善計劃國家試點縣市實施方案》規定，在供餐模式上，可以選擇學校食堂供餐，也可以選擇向餐飲企業購餐或家庭托餐三種方式；在供餐內容上，可以提供完整的午餐，也可以提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐等。

??? 湖南省宜章縣是被納入營養改善計劃的試點縣之一。宜章沙坪鄉某村級小學的一名老師告訴《**財經日報》記者，這里的學生們每周從家帶來大米和干菜，每天用自己的飯盒把米淘好，由學校的工作人員負責蒸好，學生們就著自家帶來的蘿卜干、榨菜干、茄子干等咸菜吃。

??? 營養改善計劃實施后，學校每天第二節課后給學生發一盒"南山"牌學生專用牛奶，牛奶盒上標注"學生專用"字樣，還有一個熟雞蛋。但午餐和晚餐仍然和之前一樣：米飯就咸菜。

??? 相比很多村級學校來說，宜章縣福壽寺聯辦高小可能算是情況較好的一個，他們有自己的食堂，每餐標準3.2元，學生們一般在食堂吃飯。營養改善計劃啟動后，學校在上午兩節課后，會發給學生們每人一盒牛奶、一個熟雞蛋和一個"盼盼"牌小面包。

??? 上述老師說，在這個位于107國道附近的村莊里，3元錢也吃不到什么，兩個包子一元錢，一杯豆漿一元錢，"連一碗粉都吃不起".

??? 營養餐爭議

??? 引起人們質疑的，不外乎兩點：這份簡單的營養餐是否值3元？牛奶加面包的加餐是否能補上孩子們缺失的營養？

??? 小梁老師所在的學校配送的是"南山"牌牛奶和"真糧"牌小面包。據媒體報道，奶站和面包公司湖南經銷店的銷售負責人說，牛奶批發價為1.6元/盒，面包為0.3元，免費配送。按此推算，國家每人補貼3元的"營養午餐",*終學生拿到手的是2元物品。

??? 上述宜章縣的老師告訴本報，面包和牛奶每個禮拜由縣里運來，他們不涉及購買環節。

??? 民間慈善"免費午餐"發起人鄧飛對媒體表示，供應商3元的食品到學生身上有2元就不錯了，"人家要賺錢".因此他認為，政府不能圖省事將"營養午餐"全交給供應商負責，地方政府和家長都應該參與進來。

??? 此外，牛奶加雞蛋是否符合農村孩子的飲食習慣，也存在爭議。湖南省教育廳副廳長楊定忠就在今年4月的一次相關會議上強調，營養改善計劃只是膳食改善，而不是免費午餐。大多數學校是上午10點免費提供牛奶+X,這個X是每天變化的，要么蘋果，要么面包，要么雞蛋。

??? 而在實際的推廣過程中，在鳳凰縣，有的學生們吃不慣這種午餐，住得近的就悄悄跑回家吃。對此，不少人都給出建議，在條件允許的情況下，應該在學校修建廚房。

??? 對此，《人民日報》報道指出，2011年中央已安排食堂建設專項資金。但是，一方面建設和管理工作量仍然巨大，試點縣多屬于集中連片的困難地區，對眾望所歸的食堂供餐形式，從招投標到業務培訓、日常運轉，再到未來數量龐大的炊事人員工資，所有這些經費如何落實，從何落實是個問題。