??? 在大生產(chǎn)、大流通的格局下，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)不再簡(jiǎn)單是生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)的事情。從菜園子、菜攤子直到菜籃子，相關(guān)部門(mén)正合力應(yīng)對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的新探索不斷進(jìn)行，"菜籃子"政策支持體系逐步完善。

??? 種好菜園子：

??? 從應(yīng)急到均衡上市

??? "五河滯銷(xiāo)大白菜牽動(dòng)了大家的心，商家、市民都開(kāi)始施以援手了，相信還有更多暖流涌向菜農(nóng)兄弟。"11月17日一早，一條微博把安徽五河縣萬(wàn)畝滯銷(xiāo)大白菜的*新消息帶給了眾多牽掛的網(wǎng)友，而這距菜農(nóng)微博求助還不到兩天。

??? "近期隨著蔬菜集中上市，價(jià)格總水平呈季節(jié)性回落，個(gè)別地區(qū)、少數(shù)品種價(jià)格下降幅度較大，甚至出現(xiàn)了滯銷(xiāo)賣(mài)難現(xiàn)象。"中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員張玉梅告訴記者，10月份以來(lái)露天菜、大棚菜和溫室菜集中上市，蔬菜供應(yīng)量大幅增加，蔬菜價(jià)格全面回落，尤其是一些地方大白菜、芹菜和白蘿卜出現(xiàn)滯銷(xiāo)賣(mài)難的情況。

??? 農(nóng)業(yè)專家指出，蔬菜市場(chǎng)價(jià)格多變、供求關(guān)系轉(zhuǎn)化快，不可避免會(huì)出現(xiàn)菜農(nóng)因前期價(jià)格高企而盲目擴(kuò)大某種蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性的生產(chǎn)過(guò)剩，一旦遇到惡劣天氣和交通狀況則會(huì)加劇"賣(mài)難",去年內(nèi)蒙古的土豆、今年多地的大白菜滯銷(xiāo)都屬于這種情況。

??? 為促進(jìn)蔬菜均衡有效供給、保障菜農(nóng)合理收益，農(nóng)業(yè)部積*指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)適時(shí)采收，均衡上市，把出現(xiàn)滯銷(xiāo)的大白菜、蘿卜等作為優(yōu)先儲(chǔ)備品種，適當(dāng)增加儲(chǔ)備量。積*動(dòng)員農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等加大產(chǎn)地貯藏保鮮力度，緩解銷(xiāo)售壓力。協(xié)調(diào)食品加工企業(yè)在上市旺季多收購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加蔬菜附加值，緩解集中上市壓力，盡可能減少農(nóng)民的損失。

??? 商務(wù)部門(mén)也要求各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，提前做好今冬明春部分品種可能出現(xiàn)"買(mǎi)貴"的應(yīng)對(duì)預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)主要蔬菜品種價(jià)格、銷(xiāo)量的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布蔬菜供求和價(jià)格變化信息，提高信息發(fā)布的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，將市場(chǎng)信息及時(shí)傳遞到農(nóng)戶手中。

??? 據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)，10月份六大蔬菜優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)供應(yīng)量均增加，三分之二以上的蔬菜品種價(jià)格出現(xiàn)下跌。目前即將進(jìn)入冬春蔬菜淡季，預(yù)計(jì)11月份價(jià)格將由跌轉(zhuǎn)升，但不會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。專家預(yù)計(jì)，隨著價(jià)格回升，部分農(nóng)產(chǎn)品"賣(mài)難"將會(huì)有所緩解。

??? 管好菜攤子：

??? 從農(nóng)超對(duì)接到農(nóng)社對(duì)接

??? 抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)官網(wǎng)的"農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)平臺(tái)"和"一站通"產(chǎn)銷(xiāo)信息發(fā)布工作，促進(jìn)網(wǎng)上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。商務(wù)部則要求各地商務(wù)部門(mén)啟動(dòng)網(wǎng)上對(duì)接，充分利用好商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)和新農(nóng)村商網(wǎng)等信息平臺(tái)。

??? 在產(chǎn)銷(xiāo)銜接諸多方式中，"農(nóng)超對(duì)接"和"農(nóng)社對(duì)接"有效減少了流通成本，成為緩解"賣(mài)難"、"買(mǎi)貴"的重要一步，受到農(nóng)民和消費(fèi)者的歡迎。

??? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)參加農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)1.5萬(wàn)家，直接受益農(nóng)民超過(guò)100萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)孫中華表示，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接提供了良好的基礎(chǔ)，但我國(guó)農(nóng)超對(duì)接總體上還處于起步階段，對(duì)接規(guī)模不夠大、對(duì)接面不夠廣、對(duì)接關(guān)系還不夠穩(wěn)。

??? 針對(duì)農(nóng)民賣(mài)菜難和居民買(mǎi)菜貴并存等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部和各地合作探索開(kāi)展了"農(nóng)社對(duì)接".農(nóng)業(yè)部于2011年啟動(dòng)了"農(nóng)社對(duì)接"試點(diǎn)，從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目中安排專門(mén)經(jīng)費(fèi)，支持北京、湖南、山東等地開(kāi)展試點(diǎn)，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社在城市社區(qū)設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)或直銷(xiāo)店，開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)。

??? 壽光潤(rùn)物果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社為山東煙臺(tái)海信慧園小區(qū)提供蔬菜直供，合作社理事長(zhǎng)張汝國(guó)告訴記者，社區(qū)直營(yíng)店的菜比超市要便宜30%左右。聯(lián)合社目前種植蔬菜達(dá)20多種，基地加農(nóng)戶日產(chǎn)蔬菜50萬(wàn)斤。有了"農(nóng)社對(duì)接",不僅居民可以買(mǎi)到價(jià)廉物美的蔬菜，合作社也不愁賣(mài)。

??? 大力開(kāi)展"農(nóng)社對(duì)接",是今年農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦的31件實(shí)事之一。農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將加大對(duì)合作社參與對(duì)接的政策支持，支持合作社在公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)點(diǎn)，在城市社區(qū)建立直銷(xiāo)店或連鎖店，提高合作社市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力；推進(jìn)合作社信息化建設(shè)，強(qiáng)化合作社市場(chǎng)信息獲取能力；組織開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接培訓(xùn)班。

??? 保障菜籃子：

??? 從冬季開(kāi)發(fā)到冬春儲(chǔ)備

??? 時(shí)值冬日，我國(guó)北方的多數(shù)溫室大棚里依然一片忙碌，品種豐富的設(shè)施蔬菜成為北方冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的亮色。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)冬春季節(jié)蔬菜調(diào)出量已超過(guò)南菜北運(yùn)基地，對(duì)保障全國(guó)蔬菜冬春淡季市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要的作用。

??? 針對(duì)北方設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速、冬季地產(chǎn)鮮菜比例仍然較低的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部決定從明年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施北方城市冬季蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的日光溫室等設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，探索適宜的設(shè)施結(jié)構(gòu)、茬口類型及技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)設(shè)施結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力，保障市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

??? 當(dāng)前我國(guó)北方大城市蔬菜自給率低，因此，完善儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷(xiāo)得出成為多個(gè)部門(mén)的工作著力點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等四部委要求北方大城市做好冬春蔬菜儲(chǔ)備工作。各大城市要按不低于城區(qū)常住人口5天至7天的消費(fèi)量合理確定蔬菜儲(chǔ)備規(guī)模；積*落實(shí)扶持資金，對(duì)蔬菜儲(chǔ)備過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用給予必要補(bǔ)償；大力支持蔬菜儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持承擔(dān)政府蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社和生產(chǎn)大戶就地窖藏，機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型企事業(yè)單位食堂自建儲(chǔ)備。

??? "菜籃子"政策支持體系也在逐步完善。制定《新一輪"菜籃子"工程建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃（2012-2015年》，指導(dǎo)各大中城市編制建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案。有關(guān)部門(mén)完善免收蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅、農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、綠色通道等政策，針對(duì)不同地區(qū)推出特色"菜籃子"產(chǎn)品保險(xiǎn)，進(jìn)一步健全北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，優(yōu)化"菜籃子"產(chǎn)品流通政策環(huán)境，增強(qiáng)"菜籃子"產(chǎn)品供給保障能力。（記者 喬金亮