??? "鮮奶吧有什么問題，沒有人比我更清楚。"9日，看到本報《鮮奶吧，"鮮"得讓人難放心》一文后，山東省畜牧業協會奶業分會秘書長張志民主動致電。他承認，鮮奶吧水平參差不齊，目前面臨著諸多問題。然而他堅信，"未來是光明的，缺的是一紙規范。"

??? 據悉，省內各市已在9月30日前上報整頓鮮奶吧的辦法。濟南市鮮奶吧管理辦法有望近日出臺。

??? 【尷尬】

??? 主管單位沒人認

??? "我國的奶業非常脆弱，不是生產技術的問題，而是消費者信心的問題。"一位業內人士如是說。

??? 奶源信息不透明，流通過程難監管，有證的屈指可數，濟南百余家鮮奶吧，有營業執照的僅有5家。據業內人士表示，本報對此予以報道后，生鮮奶行業會遭遇寒流，鮮奶吧也會變得愈發"脆弱".

??? 9日中午，記者在緯一路一家鮮奶吧看到，用餐區域內空無一人，附近餐飲店卻人頭攢動，形成了鮮明的對比。記者在現場看到，在入口的醒目位置，掛有一排榮譽證書，但是經營許可證卻不在其中。

??? 問題究竟要如何才能解決？誰來救救鮮奶吧？按照8月出臺的草案規定，鮮奶吧管理由食品藥品監管部門牽頭，衛生、畜牧、工商、質監等部門各負其責。

??? 具體分工是：畜牧部門負責奶源質量監管，監督管理鮮奶吧所用生鮮乳生產、收購環節，嚴防不合格鮮奶流入鮮奶吧；質監部門負責對鮮奶吧設備布局、工藝流程等方面的審核把關；食藥部門根據畜牧獸醫和質監部門提供的審核意見，對符合條件的鮮奶吧發放《餐飲服務許可證》。鮮奶吧從業者持《餐飲服務許可證》向工商部門申領營業執照。

??? 9日，記者與上述部門取得聯系。"誰發證誰管理，其他的只是配合。哪一個環節有問題，相應職能單位只能追溯，無法更改整個流程。"一位不愿意透露身份的工作人員表示。暫定的發證單位--- 濟南市食藥局則表示，正式文件尚未出臺，暫未開展該業務，"目前一張證都沒發過。"

??? 【溯源】

??? 完全是市場自發形成的

??? "鮮奶吧是有很多問題，不講誠信的、無證經營的、奶源不明的，然而我想說的是，這個行業總體是好的。這是奶農們摸索的、符合市場規律的新路。"山東省畜牧業協會奶業分會秘書長張志民對記者說。

??? 他告訴記者，在生鮮乳收購行業存在"兩張皮"現象，產銷利益*不均等，"增加一個流通環節，奶農就被扒一層皮。你知道生鮮乳的收購價嗎？有壓到1.3元一斤的。白花花的鮮奶，一斤只能賣1.3元，買礦泉水都不夠。產銷脫節、奶賤傷農，成為奶業的隱患，三鹿事件就是代表。"

??? 2009年7月，**家鮮奶吧在濰坊誕生。這樣的一個模式減少了中間商，從奶源地直接到奶罐，完全是市場自發形成的。"鮮奶吧是新生事物，沒有現成的法規來管，發展中必然面臨問題。產銷一體化的路是好的，既能保留營養元素，又能維護奶農的利益。"張志民說。

??? 【數據】

??? 全省3000家鮮奶吧，近千家不合格

??? 在80℃-85℃中，牛奶煮沸 15秒，就是巴氏消毒法。巴氏奶成分未變性，保留原有營養結構，賣點就是個"鮮"字。

??? 張志民說，在國外的牛奶市場，巴氏奶份額能占9成，然而在國內的銷售市場，份額連一成都不到，"鮮奶吧中間環節少，出售的是巴氏奶，應該被大力推廣。"然而作為新生事物，鮮奶吧發展欠規范，可能會影響到整個行業。"目前山東省有3000多家鮮奶吧，至少四分之一不合格。"

??? 張志民認為，放心鮮奶吧需要有幾點要素：店面能提供"兩證",即餐飲服務證和營業許可證；有固定奶源，牧場需提供生鮮乳收購許可證、動物防疫許可證和生鮮乳運輸許可證；有從事生產的專業人員，人員應經過專業的技術培訓；人員有健康許可證；設備符合生產條件。

??? 2012年6月，協會啟動放心鮮奶吧評選活動，首批入選的有25家放心鮮奶吧，其中濟南地區共有3家店面，都是規模牧場的自有鮮奶吧。

??? 【聲音】

??? 牛奶是個良心買賣

??? "原汁原味，越鮮越好。"張志民一字一頓。他表示，牛奶是鮮活性強的農產品，做牛奶是個良心買賣，需要社會責任感。

??? "買賣做得好，牛奶加點水，就能多賣點；生意做得差，牛奶兌點水，成本就低一點。顧客沒發覺、儀器沒檢測到，不代表就沒事。我們希望，鮮奶吧能成為行業先鋒，體現奶農誠信經營的良心。"

??? 張志民認為，鮮奶吧屬于餐飲環節，不同于企業的流通環節，現場加工現場販賣，品質檢驗應參照餐飲管理，交由相關部門定期抽檢。"鮮奶吧要做到的是，在兩證齊全的牧場收購，按照規范的流程制作產品。"

??? 記者從濟南市畜牧局獲悉，我市持證經營的單位中，有 116家生鮮乳收購站，68輛生鮮乳運輸車，抽檢合格率為****.而按照現有檢測標準，奶牛小區散養戶"偷"的奶，并不在畜牧單位抽檢范圍內。

??? 【事態進展】

??? 規范文件將于近日出臺

??? 鮮奶吧有序發展，既需要內部的自律，也需要外部的約束。"行業規范"在采訪中屢次被提及。相關管理辦法空缺，滋生出諸多亂象，制約鮮奶吧的發展。

??? 張志民說，協會起草了3份標準--- 《鮮奶吧管理規范》、《鮮奶吧巴氏奶制作規程》、《鮮奶吧酸奶制作規程》，目前文件正在審批過程中，有望于近期出臺。

??? 2011年6月和11月，東營市、壽光市政府分別出臺了《鮮奶吧管理暫行辦法》。2012年6月，濟南市政府食安辦召開協調會，并在8月推出《鮮奶吧管理辦法（草案》。

??? 2012年8月28日，山東省食安辦下發文件，要求各市加強關鍵環節監管，依法落實鮮奶吧開辦者食品安全主體責任，強化監督執法和行政問責，由各市將鮮奶吧整頓規范工作措施及相關管理辦法于9月30日前報省政府食安辦。

??? 10月9日，記者致電濟南市食安辦。工作人員告訴記者，他們已經開展調研，規范文件將于近日出臺。