??? 下述行為，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

??? “地溝油”犯罪

??? 用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”,以及明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

??? “問題膠囊”犯罪

??? 利用工業明膠生產食品或直接入口的食品、藥品輔料，或者明知系利用工業明膠生產的食品或直接入口的食品、藥品輔料而予以銷售的行為。

??? 早報記者? 葛熔金

??? 浙江邁出了立法打擊“地溝油”、“問題膠囊”等食品安全犯罪的**步。

??? 9月28日，浙江省**人民法院、檢察院和公安廳聯合出臺了《關于辦理危害食品、藥品安全犯罪案件適用法律若干問題的會議紀要》（下稱《紀要》。該《紀要》明確對“地溝油”、“問題膠囊”犯罪事實進行了界定，同時也涉及罪名的適用和量刑等問題。

??? “對于‘地溝油’、‘問題膠囊’等危害食藥安全犯罪案件，一般不適用緩刑或免刑。”浙江高院刑二庭負責人吳國寶表示，即便對于犯罪情節較輕，或具有自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節，或系從犯等適用于緩刑的，禁止其在緩刑考驗期內從事與食品、藥品生產、銷售等有關的活動。同時，加大沒收財產刑的適用與執行力度，從經濟上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。

??? 網絡售賣成重要渠道

??? 近三年來，浙江省涉及食品、藥品安全的案件，呈逐年高發狀態。據浙江省**人民法院數據顯示，2010年1月至2012年8月，浙江法院共審結危害食品、藥品安全一審刑事案件149件，判處被告人共計261名。

??? “由于互聯網監管的相對薄弱，網絡售賣、快遞運輸已成為涉食品、藥品安全犯罪的重要銷售、流通手段。網絡廣告、網站宣傳、網店等，已經成為犯罪分子的重要銷售平臺。”吳國寶稱。

??? 摻入違禁物直接入罪

??? “由于食品種類和添加物不明以及種類繁多，實踐中檢驗無門以及無法檢出有毒有害物質導致案件無法偵辦的情況比較嚴重；在案件管轄方面，由于食品藥品犯罪網絡往往跨區域跨省份，割裂了行政管轄體系，以及異地作戰、長距離調兵帶來了人財物大消耗；在罪名適用方面，由于法律法規不完善，在實踐中經常出現立案后無法定性，導致案件無法進入訴訟環節。”浙江省公安廳治安總隊副總隊長丁仕輝表示。

??? 為此，《紀要》專門規定：在生產、銷售的食品中摻入國家行業主管機關明令禁止使用的非食用物質，或者銷售明知摻有國家行業主管機關明令禁止使用的非食用物質食品的，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。對于有確實、充分的證據證實行為人在食品中摻入國家行業主管機關明令禁止使用的非食用物質的，對涉案食品不需由鑒定機構出具鑒定意見，可直接以生產有毒有害食品罪認定。

??? 安檢人員犯罪加倍處罰

??? 《紀要》對上述食品藥品安全犯罪的量刑亦做出詳細規定。《紀要》指出，生產、銷售假藥或有毒、有害食品，涉案金額五萬元以上不滿五十萬元，或生產、銷售不符合安全標準的食品，涉案金額五萬元以上以及造成惡劣社會影響等其他嚴重情節的，認定為“有其他嚴重情節”;涉案金額五十萬元以上，或者生產、銷售的假藥和有毒、有害食品被使用或食用后，造成重度殘疾、三人以上重傷、三人以上中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙、十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙等特別嚴重情節的，認定為“有其他特別嚴重情節”.

??? 對于此類案件，一般不適用緩刑或免刑。國家工作人員在食品、藥品安全監管和查處違法犯罪活動中收受賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法的，要加大查處和懲處力度。對被告人依法適用主刑的同時，處以銷售金額一倍以上五倍以下的罰金，加大沒收財產刑的適用與執行力度，并注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀涉案物品等措施，從經濟上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。