7月5日，三亞濱海一品鍋海鮮店工作人員正在用電腦為客人點菜。客人了解到這種電子點菜系統可以同步將菜單發到三亞市政府有關部門進行監控時，對政府的這一舉措稱贊不已。

　　一套以信息化科技為技術手段，意在徹底解決海鮮排檔欺客宰客問題的監管系統正在三亞推行。按照計劃，5月下旬調研摸底，6月廣泛實施，7月驗收考核。時至7月5日，雖有約百家海鮮排檔商家與監管后臺簽約，卻只有三家購買并使用設備。

　　海鮮排檔信息化系統真的是一劑根治欺客宰客的“良藥”嗎？一方面，工商、科工信、物價、稅務、銀聯等部門的分工合作，積*推進；另一方面，包括商家在內，社會各界大都對系統建設持支持態度，但觀望情緒濃厚。

　　推行一個月僅有3家使用

　　三亞*后確定納入海鮮排檔監管信息化建設的商家共183家，一期以三亞灣海鮮一條街為試點，依據試運行情況完善后期建設。但記者了解到，已經使用點菜設備的3家商家屬于“一條街”范圍內。

　　三亞濱海一品鍋酒樓是*早上系統的商家之一，目前上至經理、部長，下至每一位點菜服務員都接受了新點菜系統培訓。店面經理陳杰雄介紹，該店首期已經投放了3萬元，購置了1臺點菜觸摸屏電腦，2個IPAD，5個“點菜寶”。過渡期，手工和電腦操作都在并用。

　　酒樓工作人員向記者展示了IPAD電子點菜過程。數百張附帶價格的海鮮菜式圖，裝在“蘋果”平板電腦操作界面里，看上去十分誘人。打開軟件，隨意點了兩道菜，“購物車”里已經顯示“2”字，再點“完成”，提交下單。賬單號、菜肴名稱、數量、單價、金額清清楚楚，甚至刷卡消費還是現金結算都有明示。

　　三亞東海龍宮美食城早于5月16日《三亞市海鮮排檔監管信息化建設(一期)實施方案》下發前，就已經全面使用了點菜系統。該系統投入約20萬元，但可以實現老板異地監管，十分方便。只需將店里的數據與政府平臺對接，即可納入全市的管理系統。

　　采訪中，商家均表示如果全面使用點菜系統，店面形象、點菜和結算速度都將大大提高，只是新事物的接受有個過程，一時間還不能馬上運用。而大部分海鮮排檔淡季的經營只能維持，沒有加大投入的積*性。

　　據了解，進入海鮮排檔信息化系統*基礎的軟硬件購置需1套電子公示屏、1套收銀電腦、1套餐飲收銀管理軟件、1臺賬單打印機、租賃1條通訊寬帶、投入1年安裝維護費，估算下來超過1.1萬元。中、高檔型配備，還需要購置點菜寶、觸摸屏、平板電腦等硬軟件及無線基站等，費用更高。雖然政府出臺了相應補貼政策，但至少一半的成本需要商家承擔。

　　信息化點菜系統開國內先河

　　根據《三亞市海鮮排檔監管信息化建設(一期)實施方案》，從6月份開始，三亞的海鮮排檔將全部納入電子點菜系統管理。這意味著，從消費者點菜開始到消費結束，全程均可以通過電子點菜系統進行倒查，讓消費全程實現透明化。

　　事實上，推廣使用電子點菜系統僅為整套海鮮排檔監管信息化建設的一個部分，每戶海鮮排檔須安裝政府統一規格的價格電子公示屏，實時向消費者公布平均差價率管理的幅度價格，以及投訴電話、公益廣告等。系統啟用后，消費者在海鮮排檔的每一筆消費都將在后臺監管系統存檔，日后若發生投訴，可從監管系統調出相關證據，便于執法監管部門查處，客觀上促進商家誠信經營。此外，正在建設中的海鮮行業消費者評價體系和推廣網站，能保證市場監管的長期有效，促進行業誠信經營的良性循環。

　　系統由三亞工商局牽頭，物價局與海洋局負責確定所有海鮮標準品名、圖片及價格，三亞市科工信局提供項目建設技術支持及標準支持，銀聯商務海南分公司負責搭建監管后臺框架，在投入使用后實現商家餐飲管理系統與政府監管后臺對接。

　　考慮到海鮮排檔商家不同的建設需求與內容，《方案》將三亞的海鮮排檔分為已裝備信息系統的商家、安裝平板電腦混合型點菜系統的商家、安裝點菜寶或觸摸屏系統的商家、安裝基礎收銀管理系統的商家四大類。

　　為了公平，三亞市政府重點推薦了廣東因豪、北京普照天星、廣州黑馬軟件、金蝶軟件4家餐飲軟件廠商，并根據不同建設標準提供了各個類型的產品配備和價格標準，請商家根據工商局確定的經營規模類別，自主選擇餐飲軟件廠商的各類方案。

　　為了減輕商家負擔，對已有系統對接監管后臺裝配公告板，三亞市政府補貼9000元；基礎性裝配公告板加餐飲電腦及軟件約需10000元左右，補貼5000元；中端商務型裝配公告板加餐飲電腦加點菜寶或觸摸屏約需15000元左右，補貼7000元；高端商務型裝配公告板加餐飲電腦加平板電腦及點菜寶約需30000元左右，補貼9000元。

　　“我們還是**次建對外的信息網絡系統，國內也沒有先例。”三亞科工信局黨政綜合網絡信息中心主任鄧朝曄表示，此前政府的信息化建設都是對內部操作的，不對市場，不對商家。鄧朝曄認為，此套系統*大的作用在于“取證”，一旦發生糾紛，可以在系統數據庫內層層追溯，查找問題，判定責任。

　　據透露，系統使用后，預計政府每年的補貼在200萬元左右。目前銀聯商務建設平臺需政府投入20萬元。“現在的操作只是起引導作用。也許三年后，市場走向正軌，各商家自覺使用科技產品，政府可以不再使用補貼等財政刺激手段。”鄧朝曄說。

　　全城謀策海鮮排檔管理

　　如此看來，海鮮排檔監管信息化系統背負著“杜絕宰客”的重任，但三亞海鮮排檔的管理卻是一個由來已久并且十分棘手的難題。三亞海鮮排檔信息化“點菜招”一經公布，立刻引發社會熱議，有人指責增加了商家成本，有人認為治理個別商家的不誠信卻加重了整個行業負擔，但更多評價是正面而積*的。

　　查閱近十年的媒體報道，不難發現政府管理與海鮮排檔經營之間如同“貓捉老鼠”的游戲：出現投訴——整治——減少投訴——放松監管——出現投訴——整治——減少投訴……如此循環往復，但三亞海鮮排檔數量依然越來越多，足見市場依然具備發展的空間。

　　多年來，媒體、三亞工商局與政府監管部門不斷總結，歸納出海鮮排檔三種主要的非正當經營手段。

　　手段一：以次充好，以假充真。經營者利用消費者不認識海鮮類別，高價銷售，或“掛羊頭賣狗肉”，從中牟利。

　　手段二：短斤缺兩，偷工減料。如秤上做手腳，“一斤螃蟹半斤繩”，上菜時減分量等等。

　　手段三：強買強賣，漫天要價。如還未等消費者反應過來，魚就被摔死了；點菜價與結賬價不一；欺侮、威脅消費者等。

　　一位不愿意透露姓名的官員說：“宰客還是合理消費？關鍵看商家是否明碼標價、商品真實和分量真實。如果三個條件具備，顧客愿意消費，那就不存在欺詐。”

　　系統中，價格電子公示屏盡量規避了以假充真、漫天要價的行為；點菜系統則在點菜價與結賬價不一，漫天要價等行為進行核實；評價體系的量化考核標準中，對優秀商家獎勵和不達標商家退出制定了游戲規則。

　　該官員認為，電子點菜只是一個技術手段，也是政府為加強市場管理的一種新嘗試，社會各界應該給予一種寬容的態度。既然只是一種技術手段，就應該以技術手段來處理推廣過程中遇到的問題。“電子點菜系統是三亞商業走向誠信的一個階段。當市場誠信已完全建立時，這個系統的使用就屬于很正常的現象了。”該官員預言。

　　“任何行業都應該有一個準入門檻，比如相關資質的注冊、場地、人員、設備(包括相關的系統)，這些是要付出相應成本的。”市民唐先生站在支持電子點菜系統的立場。

　　三亞市政府有關負責人表示，今后，三亞還將在誠信經營、健全社會評價體制等方面作出努力，以促進海鮮商家乃至其他行業誠信經營理念的構建，提升三亞商業的整體服務水平。

　　海鮮排檔作為餐飲的一個門類，自然屬于商業，商業要講商道，商道的根本是“誠信”二字。但個別商家鼠目寸光時，政府的管理尤為重要。制定游戲規則，讓講誠信、守商道者生存，圖眼前暴利、為城市形象抹黑者出局。