??? 7月1日起，商販凡使用非批準的肉品運輸車輛，將一律禁止進入南海銷售。 南方日報記者 盧奕誠 攝

??? 從7月1日起，南海區將根據新出臺的《南海區肉品統一配送方案》，在肉品運輸環節，全面啟動統一冷鏈配送。屆時，商販凡使用非批準的肉品運輸車輛，將一律禁止進入南海銷售。

??? 這一配送新方案和此前已開始對宰牛進場時間實施的嚴格限定等規定，被稱為"全市*嚴"的監管措施。在4月中下旬還曾引發中南市場牛肉商販集體罷市事件。不過，網友和市民普遍贊成監管部門嚴格把關，確保餐桌安全。

??? 3月下旬已開始實施統一配送

??? 根據《南海區肉品統一配送方案》，六月底前，南海定點屠宰企業須用符合佛山市肉品運輸車輛設計標準和經佛山市經濟與信息化局審核通過的配送專用車配送肉品，或者委托符合條件的運輸機構配送（被委托的機構不能為個人。

??? 運輸專用車需在車廂兩側噴印"佛山市南海區肉品冷鏈運輸專用車"字樣以及企業名稱和聯系方式。車輛將統一編號、一車一號、專車專用，不得作運輸肉品以外的用途。為保證肉品的新鮮，車廂溫度以0℃至18℃為宜。此外，車輛須配有消毒設施，每天至少消毒一次，并設有消毒記錄。

??? "從7月1日起，非使用審核批準的冷鏈肉品專用運輸車不得運送肉品進入我區市場銷售。"南海區市場監管局常務副局長彭國祥表示，從3月23日開始，南海對本區屠宰的菜牛肉已**實行統一配送。

??? 而在此之前，為配合肉品統一配送工作，南海市場監管局已配套出臺以及南海定點屠宰廠自行制定了一些列監管措施，包括：當天屠宰的牛必須要在中午12點前進入待宰欄觀察（以使入場前注水充分排空，發現待宰牛有異常的按相關法律法規處理；屠宰廠待宰間不得設立水龍頭，按屠宰數的10%以上進行水份檢測（屠宰場自行提高至****檢測，對水份超標的牛禁止出廠并進行無害化處理，屠宰過程實行24小時監控以及實行統一配送等。

??? 不法肉販不滿"全市*嚴監管"

??? 提前進場、統一配送等封堵牛肉注水空間的規定，顯然是"動"了不法肉販們的牛肉，很快便引起了他們的反應。

??? 4月16日，中南市場在南海大瀝定點屠宰的19位牛肉檔主集體"罷市",眾多賣肉檔口因此空置。身為佛山境內*大的牛肉批發市場之一的中南市場，29個牛肉檔一下子只剩不到一半（9個仍正常營業。

??? 在牛肉批發區，罷市檔主聚在一起，拉了條近20米的長橫幅，上面寫著："同一個政府、同一個市場、不同屠場、不同標準……公平公正在哪里".這些檔主向記者解釋，之所以選擇罷市，是因為南海近期再次嚴打牛肉水分超標，"要求所有菜牛必須中午12點前進場，每一頭牛都要檢測，一旦超標就沒收焚燒，其他區只要求下午6點進場，檢測也沒這么嚴格".

??? 原來，目前佛山五區并沒有統一的菜牛進場時間。其他四區一般規定為下午3點或6點，而南海規定*早，要求中午12點前菜牛就要進場。"進入屠宰場的時間提前，就能確保牛在屠宰前進行充分的自我排泄，杜絕注水。" 彭國祥解釋說，實行全市*嚴格的監管措施，是為了確保牛肉質量，讓市民們吃上放心肉。

??? 罷市檔主提出，要求全市統一菜牛屠宰標準。而在彭國祥看來，因為實施的一系列監管措施和肉品冷鏈配送，有效地堵塞各類違法行為、特別是牛販非法注水行為的漏洞，觸動了非法利益，所以部分經營戶試圖通過引起社會輿論同情的方式，向政府施壓。

??? 網友市民一邊倒支持嚴管

??? 然而，肉販罷市的"如意算盤"打錯了。

??? 罷市事件發生后，一方面，南海市場監管局并未退讓，依然堅持全市"*嚴監管";另一方面，市民和網友也一邊倒地支持嚴厲監管。

??? 罷市之后，中南市場售賣的牛肉因供應減少，價格略有上漲，但購買的市民不減反增。4月19日上午8點，雖然下著瓢潑大雨，但中南市場每個牛肉檔前，都有兩三個市民在挑選牛肉。顧客梁女士告訴記者，自己就是看了新聞后，才知道中南市場的牛肉原來監管如此嚴格，所以特地沖著牛肉的質量來買的。

??? 網友"@ Ferrari_C hoice"表示："嚴格不是對市民好么？如果肉是安全的，我不介意貴一點，支持全佛山統一嚴格的南海管理標準。"網友"@晚風烏賊"認為，南海牛肉屠戶罷市事件，是一個典型的市場"劣幣驅逐良幣"現象。他建議南海，嚴格監管，并打出無注水牛肉的品牌，"就像'一號土豬'一樣，再貴市民也買賬。"

??? 肉販注水 暴利"高得嚇人"

??? ■行業揭秘

??? 四川人阿明（化名，從2005年開始在中南市場做牛肉批發生意。他向記者透露，注水是肉販盈利的重要渠道。

??? 據了解，當時，佛山五區定點肉聯廠共有34家，其中南海14家，居五區之首。各肉聯廠內屠戶手工宰牛，政府監管缺失，屠宰場和市場對注水肉也不在意，宰牛的利潤"高得嚇人".據阿明回憶，自己*初在佛山肉聯廠宰牛，一般采取死灌的方式，等到牛剝皮抽筋后，將水管直插心臟，一頭牛能灌水100斤-200斤。按當時的牛肉批發價8元-9元/斤來算，注水帶來的利潤高達近2000元/頭。

??? "那時候，灌水就像宰牛的一道必經程序，沒有人認為不妥。宰牛可以隨便灌水，死灌、活灌都沒人管。"那幾年，阿明每年的收入高達百萬，至今令其回味。

??? 2011年初，由于活牛供給量的減少和運輸成本的增加等原因，活牛價格暴漲，一頭肉重250斤的活牛的價格，從4000元逐漸上漲至7000元。為保持盈利，屠戶在提高肉價的同時，更加瘋狂地對牛注水。于是，佛山各大市場內注水牛肉泛濫，而牛肉價格卻從14-15元/斤直接飆升至18-20元/斤。

??? 中南市場常務副總經理鄺巨明坦言，當時在中南市場也很難找到"干水牛肉"."朋友幾次托我買，都沒買到，你可想而知注水有多猖獗。"

??? 彭國祥表示，過去肉類市場長期處于混亂狀態，部分經營戶對非法行為習以為常，借此獲取暴利。南海此次加大監管力度，實施統一配送等新規，"就是希望能夠打造全鏈條監管模式，確保肉品安全".

??? 將"全鏈式監管"進行到底

??? ■記者手記

??? 許多食品安全問題的產生，都在于難以實現從生產到配送，再到銷售的整個過程的監管。南海此次在肉品領域進行的"全鏈式監管",是加強市場監管體系建設的一次有益嘗試。

??? 肉品的供應須經過養殖、屠宰、配送這三個環節。南海此前已通過"廠場掛鉤"的方式，與全國各地140多個符合安全認證的生豬養殖基地簽訂供應協議，實現了該區屠宰的豬肉產品中80%由定點養殖場供應；并將區內14間肉聯廠整合為7間，按國家相關標準進行升級改造，全部采用機械化屠宰、24小時視頻監控以及配備檢疫檢驗設備，達到國際屠宰企業三星或四星標準。

??? 也就是說，南海此前已對肉品供應的養殖和屠宰環節實現監管。此次實施的新方案正是彌補對配送環節的監管。

??? 在全區鋪開統一配送之前，南海在里水鎮進行了長達9個月的試點，足見監管部門推進該項工作的慎重。在全市**大幅提高標準，在19肉販集體罷市的壓力下，監管部門堅持高標準、嚴要求，巋然不動，足見推行"全鏈式"監管的決心。"在屠戶經濟利益和肉品質量之間，我們選擇后者。"這樣的話，擲地有聲，溫暖人心。

??? 不過，肉品配送環節的監管戰線長，涉及交通、公安等多個部門的執法領域，如何將新規落到實處，仍是擺在監管部門面前的難題。目前，部分企業和商販對新規還有觀望和擔憂的情緒，需要監管部門以實際行動打消其顧慮。（記者/盛正挺