??? 江蘇省質(zhì)監(jiān)局探索制度創(chuàng)新

??? "三分監(jiān)管"破解"管不過來"難題

??? 本報訊? （記者蔡美萍江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管人員僅有332人，監(jiān)管人員與監(jiān)管對象數(shù)量之比約為1∶73,監(jiān)管人才物力明顯不足。為了解決這一難題，江蘇省質(zhì)監(jiān)局探索出了"三分監(jiān)管"模式。該模式近日受到國家權(quán)威部門的肯定。

??? "三分監(jiān)管"模式，即將28大類食品類別按風(fēng)險程度分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險3類，企業(yè)按照質(zhì)量保障能力的高低分為A、B、C三級，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的食品的風(fēng)險類別和保障能力確定監(jiān)管等次，分為5等。2010年，江蘇省在全省范圍內(nèi)推行這一監(jiān)管模式。

??? "三分監(jiān)管"的難點之一就是"分類".為了確保分類的準確和客觀，江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)探索出了一套行之有效的"篩選法"--根據(jù)質(zhì)量安全優(yōu)先、保持相對穩(wěn)定的原則，按照某類食品近年來發(fā)生質(zhì)量安全事故的頻率，食品中可能違法添加非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑的情況，確定某類食品的風(fēng)險類別。把乳制品、肉制品、特殊膳食食品等作為高風(fēng)險的食品進行重點監(jiān)管，把糧食加工品、油脂及其制品等作為中風(fēng)險食品，把調(diào)味品（味精、食糖等作為低風(fēng)險食品。另外，企業(yè)分級時考慮企業(yè)生產(chǎn)許可實地核查、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗、行政執(zhí)法4項因素，對4項因素進行加權(quán)計算，得出企業(yè)*后綜合得分，根據(jù)綜合得分確定企業(yè)的質(zhì)量安全保障能力等級。根據(jù)食品分類、企業(yè)分級的情況，按照"抓住重點、提高效率、關(guān)注風(fēng)險、保障安全"的原則，實行分等監(jiān)管。

??? 據(jù)悉，江蘇省質(zhì)監(jiān)局為了全面落實"三分監(jiān)管",重點加強了資源保障工作。該省各級質(zhì)監(jiān)部門都設(shè)立了食品生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，在各級質(zhì)檢機構(gòu)掛牌成立了食品質(zhì)量安全監(jiān)控中心，并在各級稽查部門專門設(shè)立食品稽查隊伍，推進食品生產(chǎn)行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管融為一體的"三位一體"綜合監(jiān)管模式，不斷深化"三分監(jiān)管"工作，加強食品監(jiān)管隊伍建設(shè)；通過實現(xiàn)食品抽檢、現(xiàn)場快檢、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及依托食品安全專家委員會和行業(yè)協(xié)會，加強監(jiān)管技術(shù)支撐；該局把監(jiān)管與行政執(zhí)法相結(jié)合。稽查部門突出食品案件的查處、加強監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作，提高監(jiān)管有效性，實現(xiàn)監(jiān)管與技術(shù)支撐相結(jié)合。《中國質(zhì)量報》