改革開放30多年來,宏觀經(jīng)濟歷經(jīng)8次豬價波動,其中4次50%以上的大漲價.12.3億多消費人口、5000多萬噸年消費量的大市場,為什么培育不出一個穩(wěn)定健康的生豬產業(yè)

　　7月9日,國家統(tǒng)計局公布的6月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,6月我國CPI同比漲6.4%,創(chuàng)36個月新高,其中豬肉價格上漲57.1%,對CPI漲幅貢獻21.4%.三天后,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究確定促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展的政策措施,以減緩生豬生產周期性波動,防止大起大落.

　　這是兩周以來溫家寶總理第三次過問豬肉價格問題."豬周期"牽動中南海,"一頭豬"拱傷了宏觀經(jīng)濟.此前7月3日和9日溫總理還先后赴遼寧和陜西密集調研.去年肉價暴跌人們還記憶猶新,時隔一年豬價卻已創(chuàng)歷史新高.肉價緣何大起大落?世界第二大經(jīng)濟體遭遇豬攪局?為此,《瞭望》新聞周刊記者就"生豬生產周期性波動"進行了深入調查.

　　生產、消費皆"受傷"

　　"太不可思議,就連五花肉也漲到14塊一斤,去年才7塊多."江西省南昌市紅谷灘個體戶龔師傅說,"20年來從沒這么貴過,豬肉價格就像過山車一樣."豬肉價格"過山車",這在學術領域里被稱作"生豬生產周期性波動",簡稱"豬周期".即業(yè)內普遍認為的豬肉產業(yè)發(fā)展規(guī)律:豬肉價格大漲母豬存欄量大增生豬供應量劇增肉價下跌養(yǎng)殖戶大量淘汰母豬生豬供應量減少肉價再次上漲……

　　農業(yè)部生豬波動規(guī)律性研究課題組的一項研究顯示,從改革開放到2007年,我國生豬生產呈現(xiàn)波動中增長的態(tài)勢.先后在1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年經(jīng)歷了6次明顯的價格波動,主要標志是年環(huán)比增長超過10%.其中,1988年、1994年和2007年為3次大波動,價格的年環(huán)比增長超過50%.

　　研究還顯示,從生產和價格波動的歷史情況看,二者波動的平均周期為6年左右,上升期和下降期平均分別為3.5年和2.5年左右.由于當時勞動力過剩,規(guī)模化程度加深,豬周期一度呈振幅減小的趨勢.

　　然而2007年后,豬肉價格又先后經(jīng)歷了2次波動,豬周期表現(xiàn)為時間明顯縮短,約3年一個周期,而且振幅加劇.尤其是2011年春節(jié)后這次,豬肉價格持續(xù)上揚,形成改革開放30多年來的第4次大波動.加之去年同期由于價格處于低谷以及受疫情影響,使得今年豬肉價格同比漲幅更是達到70%.

　　"豬貴傷民,豬賤傷農."家住南昌市青山湖區(qū)上海路住宅北社區(qū)的低保戶鄒常義是一名下崗工人,明顯感受到壓力,"為了讓正在上學的兩個侄子、侄女能跟上營養(yǎng),一個星期買一次肉,即使買肉也不敢買精肉和排骨,只敢買五花肉或者剁刀肉."

　　與此同時,相距10公里的江西省新建縣雞公山養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶鄒興洪則告訴本刊記者,"別看現(xiàn)在價高,就以為我們賺了很多,充其量是和去年的虧損中和了."他說,去年9月份,他的養(yǎng)豬廠受疫情影響,母豬損失超過30%,30~60斤的豬仔也有將近50%死亡率.

　　一般來說,養(yǎng)豬產業(yè)鏈由多個環(huán)節(jié)組成,包括種豬養(yǎng)殖、生豬屠宰、豬肉深加工、飼料加工、養(yǎng)豬科研以及豬肉銷售.對于小規(guī)模養(yǎng)殖戶來說,由于處于產業(yè)鏈的下游、風險承受能力弱,"豬周期"對他們傷害*大."這么多年他們虧多賺少,今年價漲實際上是在彌補前幾年的虧損."新建縣農業(yè)局委員徐樟海向本刊記者解釋.

　　"豬周期"緣何難避

　　生豬生長周期客觀上促成了"豬周期"的形成.北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授吳鐵雄對本刊記者說:"由于豬肉這種農產品(17.12,1.33,8.42%)同其他農產品一樣,具有生長周期較長、途中很難改變的特性,而農戶總是以現(xiàn)有的市場價格為標準去預期未來的收益,這樣往往陷入'蛛網(wǎng)困境',趕不上市場變動的節(jié)奏."

　　事實上,豬肉價格的周期性震蕩也非中國獨有.江西省畜牧局信息中心主任鐘新福向本刊記者介紹,2010年他去德國考察時,一位德國生豬養(yǎng)殖戶告訴他,利潤多的時候一頭豬能賺40歐元,虧的時候也要虧20歐元,"事實上他們的波動也挺大,所以價格波動實際上是很正常的,只是中國豬肉波動的幅度太大."

　　今年豬肉價格上漲的原因,包括疫情使得能繁母豬存欄量下降、散養(yǎng)戶退出,飼料成本上升10%,人工成本上升25%,仔豬成本翻倍,以及近年來的貨幣超發(fā)的副作用影響等,都促成了本次豬肉價格的上漲.這也是歷次"豬周期"共同的形成因素.但從產業(yè)本身而言,受訪專家認為,肉價大幅波動則暴露了我國生豬產業(yè)的三大"軟肋".

　　**,疫病加劇,助推價格波動.近些年,高致病性藍耳病、豬瘟和口蹄疫、流行性腹瀉等疾病相繼出現(xiàn).疫病除了導致生豬直接死亡損失外,還導致患病母豬的流產或死胎,育肥豬生產性能嚴重下降,*大的問題是造成養(yǎng)豬戶的心理恐慌,以致規(guī)模戶出欄不補欄,散戶則干脆退出.

　　*近,藍耳病尚未平息,受訪專家開始為新的疫病擔憂:今年的豬流行性腹瀉開始影響廣東、河南、四川、湖南等地,該疫病直接導致母豬產崽為僅產單崽或者雙崽,并且小豬成活率*低,不少養(yǎng)殖場小豬死亡率甚至高達30%.

　　其次,規(guī)模化水平低,組織化程度低.我國生豬養(yǎng)殖的生產單位非常多,而且結構復雜.以生豬生產大省江西為例,鐘新福介紹,如果將一年出欄500頭以上算作規(guī)模化經(jīng)營的話,江西的規(guī)模化水平只在60%左右,而且*近每年都是以超過10%的規(guī)模化速度增長起來的.業(yè)界認為,當規(guī)模化養(yǎng)殖占到市場的80%以上,豬肉價格才會趨于穩(wěn)定,"豬周期"振幅趨于平穩(wěn).

　　每逢周期性價格震蕩,都會出現(xiàn)"散養(yǎng)戶跑得快,規(guī)模戶跟不上"的現(xiàn)象.農業(yè)部曾對全國20個生豬主產省調研,2007年7月散養(yǎng)農戶生豬存欄量同比減少20.5%,規(guī)模場生豬存欄同比增加7.3%,散養(yǎng)戶在本次波動中快速退出成為一個主要特征."散戶心態(tài)"加劇供求變化.

　　此外,中國的生豬養(yǎng)殖產業(yè)雖然有很多生產合作社,但是規(guī)模往往都很小,運作也不規(guī)范,往往只具有開培訓班等單一功能.相比較而言,西方有很好的生產合作組織.比如,丹麥養(yǎng)豬合作社提供80%的市場供給.他們通過合作社,種豬統(tǒng)一培育、飼料統(tǒng)一生產、藥品統(tǒng)一調配、聯(lián)合辦屠宰廠甚至銀行等方式,組織"計劃生產",以降低風險.

　　其三,市場信息不對稱,沒有相應有效的信息預警機制."雖然政府這幾年也在加強信息預警監(jiān)測的工作,但是依然存在很多問題."鐘新福坦言,由于生產單位多,難以普查,而抽測又存在誤差等,使得收集基礎數(shù)據(jù)困難.

　　而生產者和地方政府出于稅收、疫病信息、政策紅利等自身利益因素,很難保證提供數(shù)據(jù)的真實有效;實施具體操作的政府部門需要承擔相應的責任,缺乏相應的激勵機制;生豬的生長周期長,需要至少提前3個月預警,與工業(yè)信息預警相比難度更大.

　　防止過度干預刺激"豬周期"

　　業(yè)內普遍認為,近年來我國"豬周期"時間縮短、幅度加大一個原因,是政府在價高時干預過度,價格低時扶持不力,導致"越調越亂".近幾年,政府調控越來越審慎.此前的6月15日商務部新聞發(fā)言人姚堅表示,雖然近期豬肉價格相對于去年同期有所上揚,但商務部不會出臺政策控制豬肉價格.這表明政府更多地尊重市場規(guī)律,讓市場本身去發(fā)揮調節(jié)作用.

　　歷史經(jīng)驗表明,大起和大落往往互為因果,大起不好,大落也不好.短期內豬肉價格攀高已經(jīng)給養(yǎng)豬戶發(fā)出了收益趨增的信號,此時相關部門出臺各項促進生豬生產的政策,給予補貼,只會使擴大生產的信號更強,為下一輪生產過剩埋下伏筆.華南農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授譚硯文建議,"政府出臺扶持政策要提防生產過度擴張,避免造成新一輪過剩."

　　"讓市場回歸市場,政府管政府該管的事."江西省上高縣養(yǎng)殖戶黎景陽以自己的養(yǎng)殖經(jīng)歷向本刊記者建議,從根本上緩解"豬周期",需要加大科研投入疫病防控,培育和發(fā)展規(guī)模化生產,提高組織化程度,建立健全完整有效的信息預警機制.

　　本刊記者走訪養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn),在他們看來生豬價格的周期性漲跌尚可承受,而疫病風險則是*為無奈和憂心的.一些養(yǎng)殖戶反映,由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠資金建設冷藏設施來儲存疫苗,使得免費疫苗向農戶發(fā)放過程中失效.

　　受訪專家建議,政府應加大疫病防控和科研的資金投入,提高疫苗免疫覆蓋率;通過深化獸醫(yī)管理體制改革,建立健全質量安全保障體系,完善疫情監(jiān)測、疫情報告和疫情處置體系,"有可能的話,政府應支持養(yǎng)豬企業(yè)進行科學試驗和研究,并對影響社會公共安全的疫病控制增加投資."

　　吳鐵雄認為,歐美穩(wěn)定農產品[17.12 8.42% 股吧]生產的方法是采取國家補貼:比如歐盟每公頃農地補貼是300~350美元,美國是100~150美元.要盡快對生豬業(yè)全面實行政策性保險制度,對養(yǎng)豬業(yè),特別是規(guī)模化養(yǎng)殖場提供貼息貸款.

　　"既不能扶大,也不能扶小,更不能撒胡椒面."在黎景陽看來,政策應向適度規(guī)模農戶傾斜,以獎代補,尤其是支持500頭左右出欄量的小規(guī)模養(yǎng)殖戶,向1000~3000頭適度規(guī)模戶發(fā)展.同時還應注重質量,比如通過發(fā)展專業(yè)合作組織,提高散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的組織化程度;通過發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū),提高規(guī)模化飼養(yǎng)水平.

　　要完善生豬監(jiān)測預警體系,制定相應的激勵機制確保信息收集的有效性.王濟民說,"目前,農業(yè)部對全國200個縣(其中主產縣100、非主產縣100),2000個鄉(xiāng),6000戶進行監(jiān)測,但是誤差還是比較大.其中主產縣數(shù)據(jù)還比較準確,但是非主產縣樣本量較小,至少應該達到500個縣的規(guī)模,將誤差控制在5%以內比較合適."

　　7月12日召開的國務院常務會議已經(jīng)提出,要減緩生豬生產周期性波動,并出臺了一系列促進生豬生產的政策措施.有關專家表示,"這些措施是否對癥下藥,能否起到實效,能不能既解決當前的價格過高問題,又防止未來的價格大跌,尚需時間考驗,人們拭目以待."

　　(本文來源:瞭望東方周刊 作者:林艷興 甘泉)