??? 正義網北京7月14日電（記者 劉博在渤海灣溢油事故尚未平息之時，國內*大煉油項目中海油惠州大亞灣煉油項目發生火災，12日該公司*大的自營油田遼寧綏中36-1油田中心平臺中控發生故障，導致原油落海，油田停產。在海洋石油污染事故頻發的背后，賠償問題逐漸浮上水面，就此記者采訪了中國政法大學民商經濟法學院環境資源法研究所所長王燦發和曾代理過中石油大連事故漁民索賠的王永杰律師。

??? 王燦發：國家可代表公眾提出生態索賠

??? 此前有媒體報道，國家海洋局北海環境監測中心近期對渤海蓬萊19-3油田溢油造成的海洋環境影響進行監測、分析，結果表明，截至7月11日，這次溢油事故除造成840平方公里的劣四類嚴重污染海水面積外，還導致周邊約3400平方公里海域由**類水質下降為第三、四類水質。

??? 根據《中華人民共和國海水水質標準》，劣四類海水甚至比標準中第四類"適用于海洋港口水域，海洋開發作業區"的水質還要差，而部分溢油在風和水流的作用下，有的溶于海水，有的沉入海底，這些殘存于環境中的油污將會對海洋生態產生長期影響。

??? "《中華人民共和國海洋環境保護法》（簡稱海洋法中規定，對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區，給國家造成重大損失的，國家海洋局作為行使我國海洋環境監督管理權的部門，有權代表國家對相關責任公司提出生態索賠。" 中國政法大學民商經濟法學院環境資源法研究所所長王燦發對記者說，生態索賠的數額需要相關部門對生態環境的損失進行評估后得出，而這次事故的生態索賠對象，除了國家海洋局認定的事故責任方康菲石油中國有限公司（簡稱康菲公司外，作為"合作"投資該油田的"合資方"中國海洋石油總公司（簡稱中海油也應承擔相應的責任。

??? 王永杰：漁民索賠之路依舊漫長

??? 大連發生油管爆炸導致附近海域石油導致附近海域石油污染嚴重，事情未滿一年，代理當地漁民索賠案件的北京億嘉律師事務所的王永杰律師說，此次渤海灣溢油事故的索賠標準和索賠對象，都有待于國家權威部門發布正式的事故報告以及對污染影響進行評估和鑒定。

??? "就像九龍治水，海洋石油污染事故發生，國家海洋局，國家環保總局、漁業局、海事局、國家安全監管總局等有關部門都可以進行相關處理，但是到底誰能治理好，還是很難說的。"王永杰說，渤海灣的溢油事故現在由國家海洋局出面處理，根據海洋法的規定，國家可以向造成污染的責任方提出生態索賠，但由于海洋法從1999年至今未曾修改，其中的賠償數額在目前看來比較低，而自2010年7月1日起實施的《中華人民共和國侵權責任法》（簡稱侵權責任法中第19條規定：侵害他人財產的，財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他方式計算。

??? 王永杰稱，由于海洋石油污染造成附近海域漁民損失的，根據侵權責任法第65條規定"因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。"也可向污染者提出索賠。

??? 至于中海油是否可以同時列為索賠對象，王永杰認為，**要根據官方認定的事故責任方來確定；其次要看中海油與康菲公司的開發合同中關于事故責任如何規定；第三，作為出事海域的所有人，中海油是否盡到管理的義務也是標準之一。

??? "具體的賠償金額以及細節方面，還需要等待相關部門對環境污染的評估和鑒定，受損漁民可向當地的海事法院提出訴訟。只是具體的評估和鑒定需要一個漫長的等待過過程，而海洋環境污染也不會立即顯現，是根據時間的推移逐漸體現出來。"王永杰表示，自己也會將這場"拉鋸戰"進行下去。