創(chuàng)新監(jiān)管模式 提升監(jiān)管能力

　　安徽省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在對食品生產(chǎn)企業(yè)實施有效監(jiān)管中實現(xiàn)監(jiān)管能力和服務(wù)水平同步提升

　　本報訊 （記者郭明 李輝今年以來，安徽省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積*探索食品安全監(jiān)管新模式，著力提高監(jiān)管人員依法行政和科學(xué)監(jiān)管的能力，不斷加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的有效監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管能力和服務(wù)水平的同步提升。

　　“‘網(wǎng)格化’食品安全監(jiān)管新機制，構(gòu)筑了一張橫向到邊、縱向到底的食品安全防范網(wǎng)。我們還將不定期對各網(wǎng)片、網(wǎng)點的食品安全工作情況進行檢查和考核，確保‘網(wǎng)格化’監(jiān)管工作走向制度化、規(guī)范化、程序化和長效化。”淮南市質(zhì)監(jiān)局食品科科長汪洋介紹說。淮南市質(zhì)監(jiān)局按照“分片包干、責(zé)任到人”的原則，將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)片，由市局班子成員包干，再將網(wǎng)片按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組劃為若干個監(jiān)管網(wǎng)格區(qū)，并配置巡查員負(fù)責(zé)對格區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管。通過定人員、定職責(zé)、定區(qū)域、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定企業(yè)“六定”措施，進一步下移了監(jiān)管重心，做到了集中監(jiān)管力量向一線傾斜。

　　與此同時，安慶市質(zhì)監(jiān)局出臺了《關(guān)于實行食品生產(chǎn)企業(yè)法人代表履責(zé)報告制度的意見》，在食品生產(chǎn)監(jiān)管工作中推行企業(yè)法人代表履責(zé)報告制，要求全市轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)法人代表每年應(yīng)向質(zhì)監(jiān)部門進行不少于一次的履行食品質(zhì)量安全主體責(zé)任報告。報告的內(nèi)容為本企業(yè)建立、運行食品生產(chǎn)過程管理體系，學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》等法律法規(guī)，企業(yè)原料進廠把關(guān)、添加物質(zhì)使用管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等管理制度落實等方面的情況。企業(yè)履責(zé)報告時，所在地質(zhì)監(jiān)部門要對該企業(yè)進行書面點評，點評材料經(jīng)企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，與企業(yè)履責(zé)報告一并存檔備查。

　　從5月1日起，六安市質(zhì)監(jiān)局在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)建立并實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊巡查信息登記備案制度，要求各縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)局在日常開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查中，及時對巡查信息進行登記備案，記錄質(zhì)監(jiān)部門開展監(jiān)督檢查的詳細(xì)情況，以及企業(yè)在落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任方面存在的問題，包括立案查處、責(zé)令整改、行政處罰等方面信息。巡查信息登記備案工作執(zhí)行情況將作為年終對各單位的考評依據(jù)。根據(jù)制度規(guī)定，各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門還將把該項巡查信息作為年度考評企業(yè)和劃分誠信等級的依據(jù)，實行星級管理，并結(jié)合年度審查工作，在下一年度提高或降低各相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管等級，以便有針對性地提高或降低檢查與抽查頻次，從而進一步提高監(jiān)管效率，強化管理，確保全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。

　　安徽質(zhì)監(jiān)部門還積*爭取支持，加強協(xié)調(diào)，形成食品生產(chǎn)監(jiān)管合力。巢湖市人大在全市范圍內(nèi)組織開展“食品安全巢湖行”活動，通過多部門聯(lián)合，市、縣、鎮(zhèn)上下聯(lián)動的方式，重點圍繞《食品安全法》貫徹實施情況開展執(zhí)法調(diào)研。同時積*強化食品安全宣傳教育，加大食品安全突出問題跟蹤督察力度，全面開展食品安全法律法規(guī)“三行”（普及行、調(diào)研行、督察行和“六進”（進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，全力引導(dǎo)經(jīng)營者自律，加強政府監(jiān)管，促進食品安全整治長效機制建設(shè)。宣城市人大、六安市政協(xié)也開展了食品安全專題調(diào)研活動。

　　食品安全風(fēng)險監(jiān)測是實現(xiàn)食品安全問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)和早控制的有效手段。安徽局在充分總結(jié)分析全省食品風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險監(jiān)測項目進行合理調(diào)整，進一步突出今年食品安全監(jiān)管的重點，加快解決非法添加和濫用添加劑的問題，全面提高監(jiān)測工作的針對性和有效性。加強對風(fēng)險監(jiān)測信息的匯集、分析、研判，為全省食品安全監(jiān)管工作提供及時、準(zhǔn)確的決策參考。“如何落實對食品企業(yè)的監(jiān)管，**是要擺脫‘運動式’、‘救火式’執(zhí)法方式，著力建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，繼續(xù)強化日常監(jiān)督，落實生產(chǎn)企業(yè)全面監(jiān)管。”安徽省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。《中國質(zhì)量報》