??? 輿情背景：6月13日，在國務(wù)院食品安全辦和衛(wèi)生部共同舉辦的"科學(xué)認(rèn)識食品添加劑"座談會上，衛(wèi)生部新聞宣傳中心主任毛群安表示，為了打造一個(gè)健康的媒體報(bào)道平臺，打擊或者遏制*個(gè)別媒體有意污染傳播環(huán)境、誤導(dǎo)信息，將建立記者"黑名單"制度。"比如說一個(gè)影響很大的誤導(dǎo)公眾的信息，通過檢索就可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)信息*早是由哪個(gè)媒體傳播的。將來對*個(gè)別的媒體記者，也將建立黑名單制度。"此言論迅速引發(fā)輿論熱議。截至6月16日10時(shí)，傳統(tǒng)媒體關(guān)于此事報(bào)道評論200余篇，騰訊微博相關(guān)討論4萬余條，新浪微博13000余條。有網(wǎng)友反問，為什么不建企業(yè)"黑名單"或者官員"黑名單"?有媒體評論質(zhì)疑，"如果每個(gè)部門都用自己的標(biāo)準(zhǔn)開列一個(gè)記者"黑名單",那么誰還敢搞輿論監(jiān)督，誰又能搞成輿論監(jiān)督？".

??? 對此，毛群安回應(yīng)稱，并非衛(wèi)生部要建"黑名單",而是衛(wèi)生部直屬的事業(yè)單位新聞宣傳中心一直在做健康類輿情監(jiān)測，"這不是新事兒，敏感的是黑名單三個(gè)字".

??? 6月16日，人民日報(bào)推出如何回應(yīng)社會關(guān)切系列評論第三篇--《"媒介素養(yǎng)"體現(xiàn)執(zhí)政水平》。評論指出：對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，媒介素養(yǎng)不僅是能力，更是一種心態(tài)。有平等的心態(tài)，才不會有"替黨說話還是替人民說話"的傲慢官腔；有尊重的心態(tài)，才不會有"沒時(shí)間跟你閑扯"的敷衍輕慢；有開放的心態(tài)，面對監(jiān)督才能正視問題而不是列"記者黑名單";有坦誠的心態(tài)，遭遇批評才會反躬自省而不是"誹謗定罪"……說到底，媒介是政府與公眾交流溝通的平臺，對待媒體的態(tài)度，也就是對待公眾的態(tài)度，這是執(zhí)政水平和執(zhí)政理念的一個(gè)具體體現(xiàn)和檢驗(yàn)。

??? 會商嘉賓：

??? 范以錦：暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長、廣東省記協(xié)主席，**記者。曾任全國記協(xié)副主席，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委書記、管委會主任、董事長、南方日報(bào)社社長，廣東省委候補(bǔ)委員、省政協(xié)委員，廣東省作家協(xié)會會員，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)兼職教授。作品多次獲***或省級新聞獎(jiǎng)，是當(dāng)代中國報(bào)業(yè)"媒體多品牌戰(zhàn)略"、"媒體跨區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略"的倡導(dǎo)者、組織者和推動者。

??? 主持人：

??? 劉志華，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室主任輿情分析師。

??? 嘉賓語錄：

??? ·這幾年要從大的方面看媒體，媒體對解決食品安全的問題，為了人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該從正面去理解，去肯定媒體在這方面做出的貢獻(xiàn)。

??? ·主管部門認(rèn)為媒體報(bào)道對的要及時(shí)回應(yīng)，如果不準(zhǔn)確也要及時(shí)回應(yīng)，究竟是哪里不夠準(zhǔn)確。我覺得只有建立互動關(guān)系，很多麻煩事才可以減少。也不需要什么"黑名單",因?yàn)?權(quán)威的信息已經(jīng)公布，大家都了解了，媒體要搞失實(shí)報(bào)道就難了，有意造假也沒有市場了。所以政府和媒體的互動非常重要。

??? 會商實(shí)錄：

??? 主持人：日前，衛(wèi)生部相關(guān)人士表示要建立媒體記者"黑名單"制度，其目的為"打擊或者遏制*個(gè)別媒體有意污染傳播環(huán)境、誤導(dǎo)信息",您認(rèn)為衛(wèi)生部這一做法是否合適？如果衛(wèi)生部依據(jù)"黑名單"限制記者的采訪報(bào)道，是否涉嫌違反政府信息公開條例或其他法規(guī)？媒體記者的權(quán)利該如何維護(hù)？

??? 范以錦：作為一個(gè)過去從事媒體工作、現(xiàn)在又從事傳媒研究的新聞人，我覺得這個(gè)規(guī)定是不符合我們中國目前國情的。

??? 建立所謂的"黑名單",對信息公開和輿論監(jiān)督會產(chǎn)生很大的障礙。因?yàn)樵谏鐣D(zhuǎn)型期社會生態(tài)復(fù)雜化的背景下，在目前輿論監(jiān)督依然非常艱難的情況下，建立"黑名單"會惡化媒體規(guī)范的環(huán)境，給輿論監(jiān)督制造更大的阻力。

??? 我認(rèn)為應(yīng)該支持記者正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)，應(yīng)該給他們搞輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件，而不是想方設(shè)法去限制他們。記者有違法亂紀(jì)行為的，應(yīng)該依據(jù)有關(guān)規(guī)定去做，其他部門沒有權(quán)力自己制定"黑名單",限制記者采訪。

??? 主持人：有網(wǎng)友認(rèn)為，衛(wèi)生部對媒體嚴(yán)防死守事出有因，從山西疫苗案到近期的陰性艾滋病等事件中，媒體均起到了重要的傳播作用，對衛(wèi)生部工作造成很大壓力。然而面對嚴(yán)重的信任危機(jī)，衛(wèi)生部不去直面媒體、開誠布公，反而創(chuàng)建記者"黑名單",這讓中國的公共衛(wèi)生信息公開制度一夜退到"非典"前。您如何評價(jià)？

??? 范以錦：這幾年，媒體在食品安全、藥品安全和事關(guān)民眾關(guān)心的一些問題上，媒體做了披露，推動了食品安全往好的方面發(fā)展，但在整個(gè)輿論監(jiān)督的過程中，卻不是很順利。每當(dāng)監(jiān)督報(bào)道一出來，有人就會說，媒體的報(bào)道是不準(zhǔn)確的、失實(shí)的，但經(jīng)媒體人深入的采訪，*終還是弄清了真相，證明很多報(bào)道是對的。如果采取不正當(dāng)?shù)氖侄稳プ钃厦襟w采訪，很多真實(shí)的情況就沒有辦法披露出來。這幾年要從大的方面看媒體，媒體對解決食品安全的問題，為了人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該從正面去理解，去肯定媒體在這方面做出的貢獻(xiàn)。媒體有沒有報(bào)道錯(cuò)的，有沒有問題？也出現(xiàn)過，但這是一個(gè)支流的問題，不是主流的問題。有關(guān)部門應(yīng)該明確對這一點(diǎn)，而不是千方百計(jì)去阻撓媒體的采訪。出臺"黑名單",究竟用意何在，值得媒體人質(zhì)疑。

??? 主持人：對于衛(wèi)生部相關(guān)人士擔(dān)憂的問題，如個(gè)別媒體有意誤導(dǎo)公眾，應(yīng)該由誰來判定？針對此類問題是否有一個(gè)較為合理的外部預(yù)防、約束機(jī)制？衛(wèi)生部在其中應(yīng)扮演怎樣的角色、發(fā)揮怎樣的作用？

??? 范以錦：發(fā)生了問題，該由誰來判定是一個(gè)值得我們研究的問題。這幾年出現(xiàn)過這個(gè)情況，往往發(fā)生了問題之后，就由當(dāng)事方所在單位的上級部門去判定媒體報(bào)道有沒有問題，這是不公道的。媒體由宣傳部門、新聞出版部門管理，如果發(fā)生了問題，比如報(bào)道失實(shí)之類，就該由這些部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定去管理、去研究，做出處理。如果是違法犯罪的，可以由司法部門去處理。不能說哪個(gè)部門想搞"黑名單"就搞，這有越權(quán)的嫌疑。

??? 媒體會發(fā)生問題，不排除某些記者有職業(yè)道德問題或者違法犯罪的問題，違法犯罪有法律去處理，違紀(jì)有主管部門按照違紀(jì)去處理。這些管理部門應(yīng)該制定一些條例，就是媒體應(yīng)該怎么去做。每個(gè)媒體單位都有自己的黨委和管理層，應(yīng)該約束記者，負(fù)起追究的責(zé)任。另外，媒體本身有自我凈化功能，有時(shí)犯錯(cuò)自己會糾正。我們可以看到，每個(gè)報(bào)道出來，如果失實(shí)，其他媒體會提出質(zhì)疑。衛(wèi)生部發(fā)現(xiàn)媒體有問題，可以通報(bào)，可以跟媒體打招呼，發(fā)表你的看法，讓媒體進(jìn)行調(diào)查，把問題解決。但你如果搞"黑名單",盡管說得很好聽，只針對個(gè)別記者，但問題是這個(gè)口子一開，就不是那么簡單的。各個(gè)部門都搞，那媒體手腳就被束縛住了。特別是"黑名單",講起來是有邊際，但做起來就無邊無際，約束是要有，但應(yīng)該由相關(guān)部門制定，我們也有凈化功能，可以自己做好。

??? 衛(wèi)生部對當(dāng)前的食品安全，藥品安全這些問題要管好，如果講所謂"黑名單"的話，**要針對藥品安全的問題，這個(gè)"黑名單"要搞。對屢教不改的，還有食品安全問題的，屬于你職能范圍的，你能管的要管好，要建立"黑名單".但是把媒體列入其中就錯(cuò)位了。對媒體能不能過問？當(dāng)然，你可以過問，媒體也要接受監(jiān)督，你可以通報(bào)媒體告訴他們有什么報(bào)道不對，也可以跟媒體的主管單位、宣傳部門反映。溝通是必要的，對媒體進(jìn)行批評也是可以的，但我不主張用所謂的"黑名單"去約束記者。

??? 主持人：從媒體和記者的角度，是否也應(yīng)從這一事件做些思考？新媒體環(huán)境下，各類信息真假莫辨、魚龍混雜，媒體和記者如何盡可能保證自身報(bào)道的真實(shí)性和客觀性？涉及公共衛(wèi)生問題的報(bào)道，是否也有一些特別需要注意的問題？

??? 范以錦：媒體應(yīng)該自己要自律自愛，要維護(hù)自己的聲譽(yù)，不要留下什么尾巴，本身要從職業(yè)道德的建設(shè)在宣傳理論方面嚴(yán)格地執(zhí)行。我們的采訪要深入，這些是要媒體認(rèn)真去做的。媒體也應(yīng)該明白我們自己肩負(fù)的責(zé)任很重大，報(bào)道不準(zhǔn)確會給社會造成很大的危害，所以報(bào)道一定要力求準(zhǔn)確，對社會負(fù)責(zé)。此外，也要自覺地約束記者，訂立自己的管理?xiàng)l例，要有自己追究的制度。同時(shí)，從衛(wèi)生部這件事也可以看出，媒體在采訪當(dāng)中還會碰到阻力，但我們不能因此就喪失良知，還是要有對社會負(fù)責(zé)。對人民負(fù)責(zé)，要有勇氣，要有擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｎ覀兛梢詧?bào)道的要報(bào)道，不論遇到什么事，依然要堅(jiān)持把輿論監(jiān)督做好。當(dāng)然我們力求要做得準(zhǔn)確，從大局出發(fā)，從國家民族利益出發(fā)，秉著對社會負(fù)責(zé)對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把報(bào)道搞好，力求更加準(zhǔn)確地去報(bào)道我們應(yīng)該報(bào)道的問題。

??? 我們的媒體不是辦案人員，報(bào)道難免會發(fā)生問題，報(bào)道不準(zhǔn)確是有可能的。報(bào)道不準(zhǔn)確發(fā)生以后我們要趕快繼續(xù)報(bào)道，澄清前面報(bào)錯(cuò)的方面。同時(shí)還應(yīng)該做到不盲目跟著網(wǎng)絡(luò)消息轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)之后，我們不能拿來就用，要將提供的情況作為一條報(bào)道的線索，作為信息源。有了這些之后，我們要弄清它的核心信息源在哪里，要深入**線采訪，對有關(guān)人和事要弄清楚，要準(zhǔn)確去報(bào)道。如果我們隨意從新媒體拿消息，不經(jīng)過核實(shí)就報(bào)道，這樣的報(bào)道就會很容易出問題。至于有意造假，這個(gè)是不能夠容忍的，屬于職業(yè)道德問題，應(yīng)該去追究。如果你是無意的，是因?yàn)椴稍L不夠深入，不管媒體還是有關(guān)部門應(yīng)該可以理解，要批評，要開展自我批評，努力做好。有意和無意這是不同性質(zhì)的問題。有意造假，這是絕大多數(shù)媒體人*感到痛心的事，也會對此進(jìn)行譴責(zé)，跟有關(guān)部門的意見不會產(chǎn)生不同看法。如果是為了個(gè)人目的去造假，甚至去敲詐勒索，有嚴(yán)厲的追究是應(yīng)該的。但是無心造假，這個(gè)屬于教育的問題。

??? 公共衛(wèi)生事件是老百姓非常關(guān)注、也是非常敏感的事件。有關(guān)部門包括衛(wèi)生部都希望把這個(gè)問題解決得好一點(diǎn)。這種心情可以理解。既然這是事關(guān)大局的事，我覺得衛(wèi)生部門應(yīng)該主動公開信息，把*權(quán)威的信息**時(shí)間告訴記者，那么記者可以及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，也可以少犯錯(cuò)誤。記者也不能因?yàn)閳?bào)道上遇到阻力，沒有辦法拿到**手材料就去弄虛造假。當(dāng)然有一些可能，沒有采訪清楚就去報(bào)道，這也不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度，我們不能用任何借口為自己的不當(dāng)行為辯護(hù)，要嚴(yán)格按照新聞規(guī)定，堅(jiān)持良好的采訪作風(fēng)，要客觀公正去報(bào)道。媒體碰到困難，依然不能拋棄專業(yè)新聞素質(zhì)和道德底線。應(yīng)該以更專業(yè)的精神去采訪，去弄清問題，這也是要提醒媒體注意的。

??? 主持人：近年來，政府職能部門對媒體報(bào)道、輿論走向關(guān)注度日漸提升，應(yīng)對手段也各有不同。如發(fā)改委此前曾表示對于影響物價(jià)的不實(shí)報(bào)道和惡意炒作將采取'零容忍'的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)，立即回應(yīng)，予以澄清。"當(dāng)前輿論環(huán)境下，您對政府部門與媒體、輿論的互動有何思考或建議？

??? 范以錦：我認(rèn)為要建立一種良好的互動關(guān)系。記者很想**時(shí)間去準(zhǔn)確報(bào)道，所以我們就希望有關(guān)部門**時(shí)間來公布信息，這樣既是為了減少不必要的麻煩，也為了杜絕虛假報(bào)道。媒體拿著*權(quán)威的信息及時(shí)報(bào)道，這樣才能解決問題。如果媒體先掌握情況并且做了報(bào)道，主管部門認(rèn)為媒體報(bào)道對的要及時(shí)回應(yīng)，如果不準(zhǔn)確也要及時(shí)回應(yīng)，究竟是哪里不夠準(zhǔn)確。我覺得只有建立互動關(guān)系，很多麻煩事才可以減少。也不需要什么"黑名單",因?yàn)?權(quán)威的信息已經(jīng)公布，大家都了解了，媒體要搞失實(shí)報(bào)道就難了，有意造假也沒有市場了。所以政府和媒體的互動非常重要。我們應(yīng)該想到一塊兒，為了共同目標(biāo)，就是推動中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動中國的整個(gè)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，我覺得有這個(gè)目標(biāo)，我們就可以共同努力。

??? 記者說錯(cuò)了話，做錯(cuò)了事，就要立"黑名單",那么政府的工作人員甚至官員說錯(cuò)了話，是不是也要如此呢？如果大家都這么做，記者采訪就寸步難行了。我們的記者某些采訪是可能造假，但是發(fā)生失實(shí)的原因，多數(shù)情況是無心犯錯(cuò)，因?yàn)橛浾卟稍L非常壓力大，采訪也艱難，有時(shí)不夠深入，發(fā)生問題是難免的，畢竟記者不是辦案人員。所以這樣的情況下發(fā)生了問題，我們就要提醒批評教育，而不是立"黑名單".本來問題可以搞清楚，立了"黑名單",大家都不敢去做，很多真相就無法揭露，發(fā)生的問題就會變得更大更麻煩。

??? （本文來源：人民網(wǎng)