??? 大連市食藥監管局昨日發布消息稱，上半年，全市處理餐飲服務食品安全事件3起，保障大型活動食品安全13次，全市17202家各類餐飲服務單位（學校食堂439家，建筑工地食堂122家，集中用餐配送單位23家未發生餐飲服務食品安全事故。

??? 上半年罰沒款為10萬余元

??? 上半年，大連針對涼菜、生食水產品、食品添加劑等，進行了系列專項執法行動。檢查市管餐飲單位177家，學校食堂162家，保健食品生產、經營單位128家，立案12起，結案8起，罰沒款10萬余元。

??? 針對學生餐加工配送，市食品藥品監管局制訂了《關于加強學生餐加工配送企業食品安全工作的指導意見》，規范供餐企業硬軟件建設和處罰標準，實行配餐企業退出機制，將于6月底完成并實施。

??? 年內全市至少要創建5條餐飲服務食品安全示范街、50個餐飲服務食品安全示范單位。

??? 食藥監管局表示，下一步，將加大餐飲服務重點場所、重點環節和重點品種整治；對保健食品安全風險較高產品、產品原料和委托加工行為監管，嚴厲打擊保健食品中假冒批準文號、違法添加以及虛假宣傳行為。

??? 化妝品監管法律不健全

??? 保健食品、化妝品監管今年首次并入市食品藥品監管局，違法使用、虛假宣傳的情況比較突出，食藥監管局相關負責人表示，今年將對保健食品企業生產經營情況、產品安全狀況開展全面調研，建立監管檔案。

??? 截至2010年末，我市保健食品生產企業43家，涉及84種保健食品；保健食品經營單位1935家，其中市內四區1159家，藥房597家，專賣店及商超562家；其他區776家，藥房632家，專賣店144家。

??? 化妝品生產企業16家，共生產97種化妝品；本市共有化妝品經營單位830家，化妝品使用單位4861家，其中美容美發單位4081家，賓館飯店780家。

??? 當前保健食品化妝品行業存在的主要問題是，法律法規體系、標準體系不健全。比如，《食品安全法》雖已頒布實施一年多，但與之配套的《保健食品監督管理條例》至今尚未出臺，造成保健食品監管依據出現空白。

??? 保健食品與藥品*根本的區別就在于保健食品不以治療疾病為目的，沒有確切的治療作用，不能用作治療疾病，但可以聲稱保健功能，不能有任何毒性，可以長期使用；普通食品不允許聲稱保健功能，普通人群均可食用，無規定食用的量。

??? 外包裝上，保健食品有"藍帽子"標志。目前我國市場上流通的保健食品標識有兩種：一個是2003年以前國家衛生部批準的保健食品和進口保健食品批準文號標識，一個是2003年以后國家藥監局批準的保健食品和進口保健食品批準文號標識。

??? 違法添加、無證生產、套號生產、違規標識等企業，將面臨專項整治和檢查。

??? 保健、化妝安全隱患突出

??? 相關負責人表示，目前，保健品、化妝品企業"多小散亂",安全隱患較為突出。

??? 保健食品化妝品生產經營企業違法生產、非法添加、無證生產、夸大宣傳等現象較為嚴重。有的企業為了謀取不法利益，生產經營假冒偽劣產品，甚至非法添加禁限用物質，給消費者身體健康造成傷害。

??? 有關監管部門的責任分工不明確，監管交叉、監管空白等諸多問題十分突出，客觀上加重了保健食品化妝品市場混亂的局面。

??? 正如一些專家所說，由于多年來保健食品化妝品監管政出多門，職責不清，法律法規不健全等多種因素，保健食品化妝品安全問題開始凸顯，形勢十分嚴峻。

??? 大連市食品藥品監管局目前針對兩類產品，已經制定安全整頓方案，建立風險監測制度，主要是對安全隱患較高的產品、產品原料、委托加工行為監管，尤其加強了對價格昂貴、產量有限、動植物提取物、標示進口原料、缺乏特征性指標等保健食品生產原料的日常監管。

??? 目前已對17家保健食品生產企業和6家化妝品生產企業進行了日常監督檢查。

??? 違法添加、無證生產、套號生產、違規標識等企業，將面臨專項整治和檢查，目前已對287家保健食品經營企業進行了備案。

??? 胡畔 首席記者王繼富

??? 數字

??? 上半年，大連針對涼菜、生食水產品、食品添加劑等，進行了系列專項執法行動。檢查市管餐飲單位177家，學校食堂162家，保健食品生產、經營單位128家，立案12起，結案8起，罰沒款10萬余元。

??? 截至 2010年末，我市保健食品生產企業43家，涉及84種保健食品；保健食 品 經 營 單 位1935家，其中市 內 四 區1159家，藥房597家，專賣店及商超562家；其他區776家，藥房632家，專賣店144家。