??? □記者 王秋欣

??? 東方今報鄭州訊 建議省政府成立高規(guī)格"河南省食品安全委員會",實(shí)現(xiàn)對食品安全的"無縫監(jiān)管",昨天，省十一屆人大常委會21次會議分組審議"關(guān)于檢查《中華人民共和國食品安全法》貫徹實(shí)施情況的報告",對我省食品安全提出五大建議。

??? 據(jù)省人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組介紹，4月18日至28日，執(zhí)法檢查組分3個小組，對開封、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、周口、濟(jì)源6市貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》情況進(jìn)行了檢查。

??? 檢查發(fā)現(xiàn)，雖然這幾年我省食品安全監(jiān)管水平不斷提高，食品安全及監(jiān)管基本上處于可控可靠的狀態(tài)，但也存在一些比較突出的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，食品的標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)志體系、檢驗(yàn)檢測體系、誠信體系、市場準(zhǔn)入體系等尚不完善，食品安全形勢不容樂觀。

??? 食品安全監(jiān)管涉及近10個部門，在具體工作中，食品監(jiān)管職能交叉、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象與監(jiān)管的"真空"、"盲區(qū)"等同時存在，在客觀上產(chǎn)生政出多門、職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象，造成食品安全多頭重復(fù)管理、執(zhí)法爭利、推諉扯皮等問題，不僅影響監(jiān)管效率，也給監(jiān)管工作留下了諸多漏洞。

??? 同時，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還存在源頭污染的較大風(fēng)險，農(nóng)畜產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)手段比較落后，少數(shù)種植養(yǎng)殖基地農(nóng)藥、化肥等使用不規(guī)范，流通、餐飲環(huán)節(jié)中的集貿(mào)市場、夜市、小作坊、小餐飲店生產(chǎn)環(huán)境差、質(zhì)量安全監(jiān)控能力弱，存在較多安全隱患。

??? 建議一

??? 讓食品經(jīng)營者知道"違法成本"很大

??? 如何保障我省1億人口的食品安全？如何修補(bǔ)監(jiān)管漏洞？如何形成食品安全長期有效的保障機(jī)制？為此，省人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組提出五大建議，其中**條是，加強(qiáng)宣傳，讓食品經(jīng)營者知道"違法成本"很大。

??? 具體來說，就是對食品安全經(jīng)營者、企業(yè)負(fù)責(zé)人和小作坊、小攤販、小餐飲經(jīng)營者開展案例警示教育，使其了解有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，讓其知道一旦出現(xiàn)食品安全的危害將從嚴(yán)懲處，從而把好食品安全源頭關(guān)。

??? 建議二 成立高規(guī)格"河南省食品安全委員會"

??? 針對食品安全監(jiān)管存在漏洞的問題，檢查組建議，省政府盡快成立高規(guī)格的"河南省食品安全委員會",建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

??? 針對實(shí)際工作中反映比較集中的監(jiān)管空白和交叉問題，抓緊明確監(jiān)管部門職責(zé)、細(xì)化責(zé)任，建立健全無縫監(jiān)管的工作機(jī)制。

??? 同時，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、食品標(biāo)志體系、檢驗(yàn)檢測體系、誠信體系、市場準(zhǔn)入體系等建設(shè)。切實(shí)解決日常監(jiān)管中重審批、輕監(jiān)管和不嚴(yán)格依法審批、疏于監(jiān)管的問題。

??? 建議三 設(shè)立有獎舉報機(jī)制

??? 為加大嚴(yán)查力度，檢查組建議，地方各級政府建立食品安全有獎舉報機(jī)制，同時，積*支持新聞媒體輿論監(jiān)督，并認(rèn)真追查媒體披露的問題。

??? 在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑、有案不移，對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，堅決懲處遏制違法犯罪。

??? 建議四 加大食品安全資金投入

??? 在資金投入方面，檢查組建議，縣級以上政府應(yīng)依法將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，將食品安全經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算予以保障。同時，由于食品安全執(zhí)法工作主要在基層，僅僅依靠基層的財政來大幅度提高經(jīng)費(fèi)投入是不現(xiàn)實(shí)的。

??? 為此，省人大常委會在向全國人大常委會報告執(zhí)法檢查情況時，將明確建議國家加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方的財政轉(zhuǎn)移支付力度，以有效緩解食品安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。

??? 建議五 加快立法步伐

??? 在立法方面，檢查組建議，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品經(jīng)營活動的監(jiān)管，是目前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)在，《河南省食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》已經(jīng)列入了省人大常委會2011年立法計劃，下一步應(yīng)加快立法工作進(jìn)度。同時，在該地方性法規(guī)公布實(shí)施之前，省政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)具體管理辦法、食品標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范措施，明確分工和責(zé)任劃分，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。