??? 新華網(wǎng)長沙5月29日電 題：長沙："大食品安監(jiān)"打破"九龍治水"困局

??? 記者蘇曉洲、段羨菊

??? 設(shè)立全國**支隸屬公安機關(guān)的食品安全執(zhí)法大隊，**成立市政府食品安全委員會，向公眾承諾三到五年基本建成食品安全城市……兩年多來，長沙市委、市政府為了群眾食品安全，大刀闊斧改革創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)過去各自為政的監(jiān)管格局，探索保障城鄉(xiāng)食品安全的有效路徑。

??? 改革"九龍治水"的監(jiān)管體制

??? 2008年底，三鹿奶粉"三聚氰胺事件"發(fā)生，震驚全國。長沙市委、市政府沒有因本地沒出大的食品安全問題掉以輕心，而是從這一教訓(xùn)中得到深刻警示："民以食為天，食以安為先".

??? 市委主要負責(zé)同志帶隊開展專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2008年底，長沙有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1348家，其中僅945家有生產(chǎn)許可證。而傳統(tǒng)監(jiān)管模式執(zhí)法主體多，職能交叉重疊，一些部門對無利可圖的事互相推諉，管理死角多。由此，長沙市食品綜合檢測率到2008年只有40%左右，而每年若干次的"嚴(yán)打整治行動",遏制不住"問題食品"神出鬼沒。

??? "食品供應(yīng)市場龐大，少數(shù)人受經(jīng)濟利益驅(qū)動，所制造的食品存在安全隱患，絕不容許我們疏忽大意。"湖北省委常委、長沙市委書記陳潤兒向記者介紹，如果不從體制上進行創(chuàng)新，食品安全的局面會變得難以駕馭。長沙市的對策就是要打破原有"分散、分段"的監(jiān)管格局，打造區(qū)域性"大食品安監(jiān)".

??? 2008年底，長沙在國內(nèi)地方政府中**成立食品安全委員會，統(tǒng)籌工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、糧食、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、公安、城管、建設(shè)、教育等部門的有關(guān)職能。"食安委"由市長張劍飛為主任，抽調(diào)牽涉食品安全監(jiān)管的各職能部門精干力量組成專門班子。

??? "食安委"不僅有權(quán)調(diào)查、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和講評，還有權(quán)對干部開展績效考核。只要涉及食品安全，"食安委"縱向可以調(diào)動各區(qū)、縣（市，橫向可以指揮職能部門。與"食安委"同期誕生的，還有長沙市公安局治安支隊食品安全執(zhí)法大隊。

??? "大食品安監(jiān)"帶來明顯變化

??? 長沙推行"大食品安監(jiān)"后，在監(jiān)管層面帶來的變化十分明顯：由多個農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)形成的產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)很快建立并趨于成熟。而逐步健全的法規(guī)制度體系，則讓長沙縣和寧鄉(xiāng)縣等地的邊遠農(nóng)村都有了食品安全"信息員",鄉(xiāng)村流動廚師掌勺"紅白喜事"需持證上崗，做的每一道菜都要在鄉(xiāng)村食品安全"信息員"監(jiān)督下取樣放進冰箱保存24小時。

??? 如今，長沙水產(chǎn)品合格率一般保持在99%以上，市場安全監(jiān)測率達****.以往問題較多的熟食、米粉、豆制品行業(yè)，抽檢合格率也提高了約20個百分點。僅有15個人的長沙"食安警察",僅去年就破獲各類案件近40起。前不久，還端掉了一個用自來水、劣質(zhì)酒精、香精、色素勾兌仿冒**白酒、紅酒的窩點，抓獲了零售商、制假老板。

??? 長沙對餐飲企業(yè)加強監(jiān)管，取得了明顯成效。記者近日在**湘菜企業(yè)"火宮殿"看到，平時可供消費者參觀的廚房，地上沒有油污，臺案等各種陳設(shè)擦拭得光潔如鏡，切生、熟食的刀具、案板等有顏色區(qū)分且分類擺放，連調(diào)味品倉庫都設(shè)置了物品進出"分流通道",確保不出現(xiàn)因為壓庫而過期變質(zhì)被誤用。

??? "火宮殿"副總經(jīng)理、湖南餐飲文化大師周后長說，店里制作"姊妹團子""福祿壽桃"等面點，食用色素已被紅莧菜汁等替代。酒店還不斷清查食用添加劑，一些菜品如果"不添加就不美味",即使賣得再好也要堅決放棄。

??? 建設(shè)食品安全城市

??? 長沙市把食品安全納入各級財政公共投入保障范疇，兩年來，全市新建改建了4個農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，投入資金3000萬元加強硬件建設(shè)，有效解決"檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不了"的問題，提高檢測結(jié)果的權(quán)威性。2010年全市預(yù)算檢驗檢測經(jīng)費達到3000萬元，其中市本級1000萬元。

??? "推行監(jiān)管機制改革，長沙食品安全狀況有了明顯改善。但當(dāng)前食品安全情況依然復(fù)雜，城郊接合部食品小作坊和食品攤販的安全隱患尤為突出，食品安全監(jiān)督管理仍存死角。"這是長沙市今年5月提出建設(shè)食品安全城市開展"三年行動計劃"時，對形勢作出的判斷。

??? 記者注意到，長沙"三年行動計劃"明確，監(jiān)管重點為豬肉、蔬菜、作坊和食堂四大領(lǐng)域。他們提出，運用信息化技術(shù)和電子化手段，開展生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)試點；啟動安全食品作坊園建設(shè)試點，開辟綠色通道，將生產(chǎn)加工米粉、面條、豆制品等市場需求量較大的食品小作坊引導(dǎo)入園，促進小作坊提質(zhì)改造。（完