??? 本文導讀

??? "民以食為天，食以安為先",接二連三的食品安全事件，刺痛了我國民眾的神經，也促使中國政府不斷加大整治力度。

??? 5月5日至13日，省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班舉行，來自31個省、自治區、直轄市、副省級城市分管食品安全工作的副省長、副主席、副市長，新疆生產建設兵團負責人以及部分中央國家機關分管負責人參加。針對食品安全舉辦如此高規格的研討班，在中國是首次。

??? 此前的4月29日，山西、河北兩地法院公開宣判了4件"問題奶粉"案件，依法嚴厲懲處了涉案的14名犯罪分子。其中，兩名犯罪分子被判處無期徒刑，4名犯罪分子被判處10年至15年有期徒刑。犯罪分子被"明正典刑",也反映出中國食品安全重典治亂的決心。

??? 中國正在打響一場"史上*嚴厲"的"餐桌保衛戰".

??? 1多個監管部門接連出招

??? 不斷完善監管制度

??? 據統計，中國針對食品安全有20多部法律、近40部行政法規、150多部部門規章，從《食品安全法》出臺，到《刑法修正案（八》增加嚴懲食品安全犯罪內容，中國有關食品安全之"典",可謂超乎國際水準的嚴厲。

??? 但是，"重典"之下，食品安全惡性事件仍難以禁絕，這也不斷拷問著執法監管體系。國務院食品安全委員會辦公室主任張勇日前坦陳，食品安全監管體系鏈條長、環節多，存在政出多門、職責不清、銜接不暢的問題，確需改進完善。

??? 作為國務院食品安全工作的高層次議事協調機構，國務院食品安全委員會去年成立以來，多次召開全體會議和全國電視電話會議，組織協調各地區、各有關部門深入開展集中整治，同時加強長效機制建設，完善監管制度、堵塞監管漏洞。

??? 在統一協調部署下，涉及食品安全的政府部門，近期在各自管轄領域內頻頻出招，力圖形成強大合力。

??? 國務院食安辦等九部門聯合發布公告，要求嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格規范食品添加劑生產經營使用。

??? 公安部要求各地公安機關組織開展針對非法制售使用"瘦肉精"的打擊行動，將犯罪分子全部緝拿歸案作為辦案的硬性標準。

??? 農業部啟動了針對蔬菜農殘超標、"瘦肉精"、生鮮乳違禁物質、獸藥、水產品禁用藥物、假劣農資等6項專項整治行動，從源頭集中治理。

??? 衛生部發布《食品添加劑使用標準》《食品中真菌毒素限量》《預包裝食品標簽通則》《蜂蜜》等4項新的食品安全國家標準，并指出，中國食品安全標準不存在內外有別，甚至比國外標準松的問題。

??? 國家食品藥品監管局出臺《中央廚房許可審查規范》《餐飲服務單位食品安全管理人員培訓管理辦法》。

??? 2一些地方食品安全納入政績考核

??? 民眾餐桌關乎"烏紗"

??? 近期，在中央的統一部署下，各地政府也迅速跟進，紛紛出臺具體可行的措施，加強治理食品安全。其中，*受關注的是，北京、廣東、上海與浙江等地將食品安全工作納入官員政績考核體系，推行了縣區長負責制。

??? 專家指出，在一些地方監管不力的背景下，將食品安全納入政績考核，實行"一把手"負責制，這不僅是對食品安全政府責任的宣誓，也抓住了落實食品安全監管責任的關鍵。同時，此舉亦表明了政府執政理念的進步。由單純地追求經濟發展的財政收入，向重視食品安全等民生轉變，這其實是政績考核體系的一種轉變。

??? 不過評論亦指出，制度的生命在于執行力。許多食品安全事件的發生，其實并非制度缺失，而是因制度被架空、被消解。這也意味著，讓官員的"烏紗"與民眾餐桌掛鉤，通過政績考核保障食品安全能否實現初衷，同樣面臨不小的考驗。

??? 政府政績考核的內容很多，食品安全僅是考核內容之一，它在整個考核中所占比例有多大？具體怎么考核？相關的細則并沒有出臺。只有構建周密明晰的權責制度，才可能避免只納入、不考核，或者只考核、不問責的尷尬。

??? 除了"食品安全納入官員政績考核",其他地區也紛紛出臺新舉措以加強食品安全。吉林開通24小時投訴舉報熱線，聘請上千名食品安全義務監督員，深入各社區摸排食品安全隱患；四川統一發布各食品監管部門、公安和紀檢監察部門舉報電話；廣西加大投入力度，為監管部門配備設備，用以快速篩查有可能被添加的非食用物質。

??? 3"保衛餐桌"是持久戰

??? 難以畢其功于一役

??? 中國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生產企業40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農牧漁民兩億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲數量更巨。

??? 這些數字背后，是更加龐雜的監管工作。這也決定了中國食品安全工作，是持久戰，不可能畢其功于一役。

??? 食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟社會發展全局，事關社會和諧穩定，事關黨和政府形象。食品安全監管也是政府進行公共管理、積*回應公民需求、構建責任政府的重要體現。

??? 食品安全事件的背后，是一些人道德滑坡、誠信缺失嚴重。因此，食品安全問題的徹底治理，既需要各級政府長期不懈地加大整治力度，也需要不斷提高全社會的誠信意識和道德水準。唯有如此，才能真正做到"讓人民群眾吃得安全、安心、放心".來源解放軍報