??? 食品安全監(jiān)管廣受病詬，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心教授張千帆在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前，各級(jí)政府對(duì)食品衛(wèi)生和安全履行的義務(wù)明顯不足，缺乏有責(zé)任感的一線工作人員。因此他建議，中國(guó)需要擴(kuò)充食品質(zhì)量與安全監(jiān)督部門，完善《食品安全法》，強(qiáng)化食品衛(wèi)生與質(zhì)量檢驗(yàn)，尤其是要強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理部門的法律責(zé)任。

??? 現(xiàn)在，監(jiān)督職責(zé)在逐步強(qiáng)化，比如*高檢就要求依據(jù)5月1日起實(shí)施的刑法修正案（八，重點(diǎn)查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不履行和不認(rèn)真履行職責(zé)、徇私舞弊，放縱制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等七類危害食品安全的瀆職犯罪。

??? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)日前公布的《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年》要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，以期形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費(fèi)者和媒體共同參與的工作格局。依此看，長(zhǎng)期的食品安全信息不對(duì)稱現(xiàn)象可能會(huì)有所改善。在你看來(lái)，信息不暢會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？責(zé)任在誰(shuí)？

??? 張千帆：除了政府責(zé)任之外，社會(huì)道德與衛(wèi)生習(xí)慣也確實(shí)存在諸多問(wèn)題，以至食品衛(wèi)生和安全法律規(guī)定難以落實(shí)。在很大程度上，這些問(wèn)題是因?yàn)槭称钒踩畔⒉粫惩ㄔ斐傻?。由于消費(fèi)者缺乏必要信息，不知道有害食品對(duì)自己的危害，因而無(wú)法判斷哪些屬于有害健康的食品，使不法商販大行其道。因此，政府需要履行食品檢驗(yàn)的責(zé)任，并及時(shí)披露食品衛(wèi)生與安全信息。

??? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：要根治中國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，還有哪些方面的漏洞需要彌補(bǔ)？

??? 張千帆：中國(guó)還需要加大對(duì)食品安全問(wèn)題的懲治力度，讓生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不衛(wèi)生或不安全食品的行為無(wú)利可圖。其實(shí)要做到這一點(diǎn)并不難。除了加大法律懲罰力度之外，保障消費(fèi)者的法律權(quán)利，讓司法發(fā)揮正常作用，讓不法商販承擔(dān)完全的民事賠償責(zé)任，就足以讓眾多不法分子在法律和經(jīng)濟(jì)成本面前望而卻步。

??? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：很多人感覺(jué)《食品安全法》的作用發(fā)揮有限，對(duì)此你怎么看？

??? 張千帆：2009年頒布的《食品安全法》取代了原來(lái)的《食品衛(wèi)生法》，建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，有助于管理和監(jiān)督成規(guī)模的食品生產(chǎn)與加工，防止大規(guī)模食品安全事故發(fā)生，但是對(duì)于一般食品質(zhì)量與安全的檢驗(yàn)和監(jiān)督不夠重視，尤其是忽視了大量攤點(diǎn)和流動(dòng)商販的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)。我們往往看見(jiàn)城管動(dòng)輒驅(qū)散流動(dòng)商販或沒(méi)收他們的食品及制作工具，鮮見(jiàn)食品安全監(jiān)督部門檢驗(yàn)他們以及眾多餐廳的食品質(zhì)量。只設(shè)立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，后期的衛(wèi)生檢驗(yàn)和監(jiān)督跟不上，顯然不足以保證中國(guó)食品衛(wèi)生與安全。

??? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：那就是說(shuō)，《食品安全法》有必要在監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)規(guī)定上做進(jìn)一步修改與完善？

??? 張千帆：對(duì)?！妒称钒踩ā沸枰獜?qiáng)化食品衛(wèi)生與質(zhì)量檢驗(yàn)，尤其是食品衛(wèi)生管理部門的法律責(zé)任?，F(xiàn)行法律規(guī)定食品由政府部門委托"食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)"進(jìn)行檢驗(yàn)，但是卻沒(méi)有規(guī)定如何保證"食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)"積*履行職責(zé)，也沒(méi)有明確規(guī)定這些機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)所要承擔(dān)的法律后果。這些漏洞都需要及時(shí)填補(bǔ)。

??? 事實(shí)上，即便目前的食品檢驗(yàn)制度發(fā)揮作用，也只能防止大中型食品生產(chǎn)部門的問(wèn)題，根本無(wú)法解決大量中小餐館或流動(dòng)攤點(diǎn)的食品安全問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，政府必須直接承擔(dān)責(zé)任，組織不定期突擊檢查，對(duì)食品質(zhì)量不合格的單位或個(gè)人予以處罰，而目前，中國(guó)各級(jí)政府對(duì)食品衛(wèi)生和安全履行的義務(wù)明顯不足。

??? 中國(guó)需要*大擴(kuò)充食品質(zhì)量與安全監(jiān)督部門，否則無(wú)從保證中國(guó)的食品安全。