??? 春節(jié)過后關(guān)稅下調(diào)的傳聞一直在發(fā)酵。

??? 繼2月份大豆關(guān)稅下調(diào)傳言之后，上周國家將取消棉花和棕櫚油進(jìn)口關(guān)稅的傳言又起。

??? 不僅僅棉花和棕櫚油，春節(jié)過后一系列促進(jìn)進(jìn)口的政策可能實(shí)施的消息，就時(shí)常傳播于坊間，包括國家將下調(diào)食糖、玉米、大豆、油脂等行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅的消息。

??? 無風(fēng)不起浪，多次引起市場震蕩的傳聞讓人們不免聯(lián)想起商務(wù)部人士有關(guān)關(guān)稅政策的高調(diào)表態(tài)。

??? 此前，包括商務(wù)部部長陳德銘、副部長鐘山在內(nèi)的多位官員表態(tài)支持下調(diào)部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，并表示商務(wù)部正在研究制定相關(guān)政策。

??? 不過，除商務(wù)部態(tài)度積*之外，卻并不見其他部門公開表態(tài)，而進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)又涉及到多個(gè)部門的政策調(diào)整。

??? 按照程序，關(guān)稅調(diào)整需要國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)開會(huì)討論，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后方可實(shí)施。作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，稅則委員會(huì)成員包括發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等多個(gè)部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)稅調(diào)整長期只見商務(wù)部高調(diào)，其他部門一直保持沉默，不免讓人聯(lián)想到各部委政策調(diào)整背后的不同意見。

??? 負(fù)責(zé)關(guān)稅稅則委員會(huì)日常工作的關(guān)稅司官員就對(duì)本報(bào)記者表示，有關(guān)關(guān)稅政策調(diào)整的表態(tài)只能代表商務(wù)部一個(gè)部門的觀點(diǎn)。

??? 商務(wù)部獨(dú)舞

??? 商務(wù)部呼吁部分商品下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，已不是**次，只是今年更甚。

??? 兩會(huì)期間商務(wù)部部長陳德銘就明確表示，今年我國進(jìn)口關(guān)稅有進(jìn)一步下調(diào)的空間，目前商務(wù)部正在研究制定相關(guān)政策。

??? 同是兩會(huì)期間，商務(wù)部副部長鐘山也表示，今年中國會(huì)下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步簡化手續(xù)來促進(jìn)進(jìn)口增長，維持貿(mào)易平衡。鐘山說，過多的貿(mào)易順差并不是中國政府的政策指向，中國政府的目標(biāo)之一就是維持貿(mào)易平衡，而去年的商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部也把促進(jìn)口列為今年的工作重點(diǎn)。

??? 商務(wù)部促進(jìn)口之下，高調(diào)促進(jìn)降低關(guān)稅、營造有利于進(jìn)口的政策環(huán)境不難理解。

??? 此前的2月中旬，就有消息傳出，中國將降低豆類商品進(jìn)口關(guān)稅，大豆進(jìn)口關(guān)稅稅率由3%調(diào)整到1%,豆油由9%調(diào)整到5%.

??? 當(dāng)時(shí)記者追蹤該條消息來源時(shí)發(fā)現(xiàn)，此次關(guān)稅下調(diào)消息傳聞，*終來源就是商務(wù)部。路透社報(bào)道有消息人士透露，中國商務(wù)部就下調(diào)一系列進(jìn)口稅率向其他部委征詢意見，商務(wù)部希望促進(jìn)中國匱乏資源及高科技產(chǎn)品的進(jìn)口。

??? 隨后大豆關(guān)稅調(diào)整的傳言，在引起國內(nèi)外市場大幅震蕩之后，大豆關(guān)稅下調(diào)不了了之。兩會(huì)上商務(wù)部兩位高層公開表態(tài)之后，相關(guān)部門仍然沒有反應(yīng)。

??? 早在2009年，本報(bào)記者就曾從商務(wù)部有關(guān)司局得到消息，商務(wù)部正在研究降低部分奢侈品相關(guān)稅率的問題，當(dāng)時(shí)商務(wù)部還曾專門召開研討會(huì)研究相關(guān)問題。隨后記者了解到，商務(wù)部呼吁降低奢侈品關(guān)稅，但是財(cái)稅部門考慮到可能會(huì)影響稅收收入，否掉了這個(gè)建議。

??? 部門仍需協(xié)調(diào)

??? 關(guān)稅政策的調(diào)整涉及到諸多部，需要經(jīng)過多部門協(xié)調(diào)和權(quán)衡考慮。

??? 根據(jù)關(guān)稅稅則的調(diào)整程序，關(guān)稅調(diào)整需要有關(guān)部門拿出調(diào)整方案，在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)上提出，并開會(huì)討論相關(guān)方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

??? 關(guān)稅稅則委員會(huì)作為國務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體工作由財(cái)政部承擔(dān)，稅則委員會(huì)辦公室設(shè)在財(cái)政部關(guān)稅司，稅則委員會(huì)組成人員由來自財(cái)政部、國務(wù)院辦公室、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工信部等十個(gè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，由財(cái)政部部長任主任。

??? 一位財(cái)稅部門人士對(duì)記者表示，由于關(guān)稅調(diào)整涉及到多個(gè)部門，商務(wù)部雖然可以從自己的角度出發(fā)，提出政策調(diào)整方案，但是要*終下調(diào)關(guān)稅不是那么簡單，比如財(cái)政部會(huì)考慮收入減少、工信部會(huì)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的影響等等。

??? 事情的進(jìn)展似乎的確如此，近日有外媒從一消息人士處了解到，中國近期沒有下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)劃。本報(bào)記者就關(guān)稅下調(diào)問題詢問財(cái)政部有關(guān)官員時(shí)得到的回答則是，那是商務(wù)部一個(gè)部門的意見。

??? 事實(shí)上，不僅關(guān)稅下調(diào)，在進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域，相關(guān)部門之間的分歧也較為常見。

??? 上述財(cái)稅領(lǐng)域人士告訴本報(bào)記者，事實(shí)上在政策制定和執(zhí)行過程中，由于不同部門的政策訴求不同，往往會(huì)出現(xiàn)意見相左現(xiàn)象，涉及多個(gè)部門的政策調(diào)整則是各部門互相協(xié)調(diào)和妥協(xié)的過程。