??? 僅有兩成政府網(wǎng)站公開食品生產(chǎn)企業(yè)信用信息 中國社科院報告表示透明度不高成食品安全監(jiān)管阻力

??? "水果、蔬菜、肉蛋等食品，不少加上了這樣那樣的添加劑、防腐劑、催熟劑、催紅素，甚至個別不法分子貪圖利益違規(guī)添加，誰敢吃啊！真該好好監(jiān)管！"

??? 這是近日人民網(wǎng)就老百姓"*關(guān)注的'兩會'熱點問題"推出的網(wǎng)絡調(diào)查中網(wǎng)友的留言。"食品安全"在此次調(diào)查中以12218票位居第九大問題。其中，80%網(wǎng)友認為，食品安全問題多發(fā)的根源是監(jiān)管不力。

??? 人民網(wǎng)的上述調(diào)查結(jié)論，正好和近日中國社會社科院發(fā)布的"法治藍皮書"中的《2010年中國政府透明度年度報告》（以下簡稱報告的調(diào)研數(shù)據(jù)相呼應。報告顯示，地方政府對與食品安全有關(guān)的信息公開情況很不理想，特別是對全國43個較大市的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)企業(yè)的信用信息公開程度還不到四分之一，46.5%的政府網(wǎng)站食品安全信息至少一年沒更新。這份報告直截了當?shù)刂赋鍪称钒踩畔⒁殉蔀榈胤秸该鞫鹊亩贪寤?拉分項目".

??? 大多政府網(wǎng)站沒有食品安全信息

??? 根據(jù)政府信息公開條例、食品安全法、行政許可法等的規(guī)定，與食品安全監(jiān)管有關(guān)的行政許可、行政處罰、食品生產(chǎn)標準、食品安全執(zhí)法等方面的信息，都應當予以主動公開。

??? 上述信息公開的情況到底如何呢？

??? 報告給出了下面一系列不太讓公眾放心的答案：

??? 行政許可方面，僅有22個地方政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門網(wǎng)站，公布了所作出的食品生產(chǎn)許可信息，占比為51%;僅有5個地方的工商行政管理部門網(wǎng)站，公布了所作出的食品流通許可信息；僅有10個地方政府的食品藥品監(jiān)督管理部門，公開了所作出的餐飲服務許可信息。而在這43個市中，三個部門提供食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品信用信息的則分別僅有10家、10家、9家。

??? 食品安全執(zhí)法方面，43個地方城市中，能夠公布食品安全突發(fā)事件預警信息或者食品安全曝光信息的有31個，占比為72%.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門三部門的網(wǎng)站，公開2010年度食品安全監(jiān)督檢查、專項治理方面信息的分別有30家、30家、31家。

??? 而食品安全專業(yè)知識宣傳上，在地方政府官方網(wǎng)站、食品安全信息網(wǎng)以及衛(wèi)生行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門的任一處網(wǎng)站中，能提供食品安全宣傳普及知識的只有36家，占比為83%.

??? 近半數(shù)政府網(wǎng)站至少一年沒有更新信息

??? 除了不能獲得必要的食品安全信息，很多地方政府網(wǎng)站在提供食品安全信息方面也很喜歡"打瞌睡",網(wǎng)站更新滯后問題很突出。

??? 據(jù)報告相關(guān)數(shù)據(jù)證實，有不少地方政府的相關(guān)網(wǎng)站所提供的信息都是一兩年之前的，網(wǎng)站相關(guān)欄目或者整個網(wǎng)站處于休眠狀態(tài)，這一點在某些地方的食品安全信息網(wǎng)中顯得尤為突出。比如，在地方政府官方網(wǎng)站、食品安全信息網(wǎng)以及衛(wèi)生行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門的任一處網(wǎng)站中，所提供的食品安全宣傳普及知識信息包含2010年信息的僅有23家。

??? 報告同時指出，地方政府在食品信息安全公開的集中性也不夠。由于不同部門之間信息共享狀況不佳。43家地方政府中，在官方網(wǎng)站中提供食品安全信息欄目或者設置食品安全信息網(wǎng)的分別為15家和27家。即便建設有食品安全信息網(wǎng)的地方政府，信息的集中度也不高。以監(jiān)督檢查信息為例，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門提供相關(guān)信息的分別有30家、30家、31家，但食品安全信息網(wǎng)能提供上述信息的卻分別僅有11家、10家、9家都只占兩成多。

??? 政府食品安全信息公開不夠已成監(jiān)管"短板"

??? 報告執(zhí)筆人、中國社科院法學所副研究員呂艷濱告訴記者，基于2010年社會大眾對食品安全問題的高度關(guān)注，報告將地方政府的食品安全信息公開程度調(diào)查，作為2010年報告新追加的特色內(nèi)容。從調(diào)查*終的結(jié)果看，食品安全信息公開程度的得分情況，已成為影響地方政府透明度總體情況的"短板".

??? 法治藍皮書執(zhí)行主編、中國社會科學院法學所法治國情調(diào)研室主任田禾研究員認為，今年2月18日國務院食品安全委員會第三次全體會議要求，2011年政府將從八個方面進一步加強食品安全監(jiān)管，其中有很大篇幅都是在講要加強"政府的監(jiān)管責任".如果地方政府2011年在食品安全信息方面的公開仍然交出像2010年甚至不如2010年那樣的成績單，那么這必將成為食品安全政府監(jiān)管工作的"短板".