??? 規定：蜂膠產品必須要有健字號

??? 一個在保健行業內都了解卻又鮮為公眾所知的事實是，含蜂膠的產品不能夠作為普通食品出售。衛生部于2002年發布了《關于進一步規范保健食品原料管理的通知》（衛法監發〔2002〕51號，在這個文件中公布了《可用于保健食品的物品名單》，這個名單限定了114種只可用于保健食品的原料，蜂膠就在這個名單之中。2010年11月9日，衛生部政務公開辦公室發布了關于普通食品、保健食品和新資源食品原料有關問題的說明。再一次強調，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產經營。對不按規定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應按照《食品安全法》及其實施條例的有關規定進行處罰。

??? 中國保健協會市場工作委員會會長王成亞告訴記者，蜂膠是一味明確記錄于藥典之中的藥材。如果不加監管盲目食用，會產生一些健康問題。保健食品是是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，其研發和生產具有嚴格的評審程序。將蜂膠列入《可用于保健食品的物品名單》，就保證了蜂膠食用的安全。以普通食品原料使用蜂膠或者在普通食品里添加蜂膠，在計量和配方上都缺乏安全性保證，是一種違法行為。

??? 記者了解到，蜂膠作為保健食品主要有免疫調節的功效，還有輔助抗氧化、調節血脂血壓血糖、輔助保護胃粘膜等保健功能。目前我國批準的以蜂膠為原料的保健食品有344個。

??? 現象：眾多蜂膠產品沒有“藍帽子”

??? 業內人士指出，比起原料造假的行為，大量蜂膠產品違法銷售現象更為嚴重。事實上，在健康產品市場中，有大量沒有獲得保健食品批準文號的產品。一位不愿意透露姓名的業內專家告訴記者，在市場上流通的沒有“藍帽子”（保健食品標識的蜂膠產品數量要遠遠多于蜂膠保健食品。這些產品以片劑、膠囊等形式在藥店、商超里銷售，并且以保健食品的面目出現，同時還進行大量不實的廣告宣傳。蜂膠里添加樹膠只是降低蜂膠的品質，而蜂膠產品的非法流通則會產生安全隱患。

??? 記者在北京一家藥店里看到，蜂膠產品有六七種之多，而只有一種產品具有保健食品標識。在北京的一家知名媒體上刊登著“蜂膠19元”的電話銷售廣告。記者查詢這個產品根本沒有保健食品批號。

??? 而在一家著名超市的蜂產品專柜上擺放的蜂膠膠囊根本沒有保健品批號，這個品牌的銷售人員還向記者表示，他們的蜂膠能夠治療高血壓和糖尿病。記者問及他們銷售的蜂膠為何不是保健食品時，銷售人員告訴記者，蜂膠本身就是保健食品，不用批。在這個柜臺前，記者詢問了7名顧客，沒有一人知道蜂膠產品還要批健字號。

??? 一位蜂產品生產企業負責人告訴記者，在普通食品里使用蜂膠和以普通食品賣蜂膠的現象相當普遍，甚至有一些知名蜂產品品牌也有這樣的行為。由于保健食品不是政府監管的主流地帶，蜂膠更是占了很小的消費群體，直接觸及市場的工商等部門也缺乏保健食品的專業知識，因此面對這樣的成本和環境，很多蜂膠生產企業就選擇了以“無照駕駛”的姿態進入市場。

??? 尷尬：健康產品市場監管有空白

??? 中國保健協會保健品市場工作委員會秘書長王大宏向記者指出，造成蜂膠市場混亂的原因除了企業商家無德、消費者無知這樣的不良環境之外，根本原因還在于市場監管的空白，一個沒有保健食品批號的蜂膠產品由于具有健康聲稱，質監部門不會去管，因為這是藥監部門的事；由于沒有“藍帽子”,藥監部門也不會去管，因為這個產品藥監部門沒有批。體制造就的監管“真空地帶”形成了一個龐大的違法健康產品市場。

??? 記者了解到，很多消費者熟知的原料，如蜂膠，西洋參、銀杏葉、苦丁茶、紅景天等都是既名列《可用于保健食品的物品名單》之中，同時又有很多以普通食品的不法身份流通。隨著經濟的發展和健康消費意識的提高，這樣的產品必將會有日趨利好的市場，而目前魚龍混雜的現狀令人堪憂。王大宏向記者表示，如果單憑企業的自律是難以有效改變大批沒號健康產品充斥市場的局面，政府部門對保健食品行業實施有效監管是關鍵。政府需要通過完善體制和制度把揚優抑劣的工作落到實處，讓違法者成本升上去，讓遵紀守法的企業成本降下來。

??? 近代研究證明，蜂膠所含有的豐富而獨特的生物活性物質使其具有抗菌、消炎、止癢、抗氧化、增強免疫、降血糖、降血脂、抗腫瘤等多種功能，對人體有著廣泛的醫療、保健作用，現已成為各國科學研究的熱點，并成為新興的保健品倍受推崇。理順機制，塑造一個良性發展的市場，讓蜂膠產品健康有序地流通，無疑應當是在打擊造假之后監管部門需要關注的又一個話題。