??? 近二年來，中國乳業(yè)一直處于食品安全問題的“高發(fā)地”.

??? 今年以來，國內乳業(yè)就接二連三地發(fā)生問題：三聚氰胺問題奶粉重返江湖、乳業(yè)新國標被質疑倒退25年、圣元奶粉疑致嬰兒性早熟、問題洋奶粉頻叩**、問題奶粉疑重新包裝上市……一波又一波的乳業(yè)安全事件，一次又一次地刺激著國內消費者的神經，考驗著消費者的心理承受力。

??? 事實上，在經歷2008年三聚氰胺乳業(yè)大地震之后，國家加強了對乳品行業(yè)大力度的整頓，并加強監(jiān)控力度，出臺包括66項乳品安全國家標準、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》一系列相關法律法規(guī)，國內乳品安全環(huán)境得到進一步提升，同時各方力量都在努力重建乳品消費信心。

??? 然而，大治伴隨而來的卻仍是風波不斷。

??? 究竟，中國乳業(yè)為何變得如此脆弱？脆弱的，到底是消費市場，還是整個乳品產業(yè)，抑或是監(jiān)管體系？

??? ■現(xiàn)象消費者：

??? 對國內奶粉“草木皆兵”千辛萬苦從海外代購

??? 接二連三地發(fā)生乳業(yè)安全事件打擊了消費者的信心，中國乳品消費市場已變得敏感多疑，目前消費者對乳品安全草木皆兵。

??? “現(xiàn)在的家長們都很多疑，奶粉顏色覺得有些淡或有些黃，就懷疑是不是有問題；發(fā)現(xiàn)某個品牌的奶粉容易溶解，又懷疑是不是添加了過多麥芽糊精；某**寶寶喝奶粉拉稀，又馬上會來電話問是不是奶粉有問題。”國內一家配方奶粉乳品企業(yè)有關負責人日前很無奈地告訴記者，該公司的客服熱線電話，經常會接到很多在一般人看來很常見的小問題。

??? 小云媽媽已決定從英國郵購奶粉，這是她第三次“轉戰(zhàn)”郵購市場了，而她家寶寶才二歲。之前，小云媽媽從香港“拖粉”回來廣州，每個月去一趟香港萬寧或屈臣氏掃貨，后來聽說香港的不少嬰兒奶粉是大陸生產的，她不放心。于是轉戰(zhàn)去美國、澳洲郵寄當?shù)卦b生產的某品牌嬰兒奶粉，她找了當?shù)氐呐笥选⒂H戚在美國或澳洲幫她在當?shù)刭I奶粉，然后找國際快遞公司郵寄回來，“郵寄費+每罐奶粉價格，算起來平均每罐300多元，跟國內高端奶粉售價差不多，但在美國或新西蘭買的奶粉我較放心。”小云媽媽說。

??? *近，國內媒體曝出某品牌奶粉疑致嬰兒性早熟消息，她看到有資料說，美國和澳游的奶牛都會打激素針，奶源可能含激素，而歐盟是天然養(yǎng)殖。所以，她又一次選擇去歐洲郵購，“我打聽過了，9月1日實施新郵購關稅，四罐奶粉從英國快遞到香港再轉廣州，光郵遞費加關稅等就要1200元，貴是貴了，但為了寶寶，沒辦法。”

??? 在多個家長們聚集的論壇里，記者發(fā)現(xiàn)討論“吃什么奶粉安全又營養(yǎng)”、“如何挑奶粉”的話題帖*熱門，點擊率和回帖率都*高；此外，媽媽們發(fā)帖反映對食用某種嬰兒奶粉后寶寶出現(xiàn)的不良反應，也*吸引眼球，成為一些媽媽選購奶粉的參考資料。

??? “乳業(yè)屬于高危行業(yè)，不僅因為其與民生聯(lián)系密切，關注度高，還因為我國許多乳企還處在各環(huán)節(jié)‘補課’的階段，還沒有完全高品質的行業(yè)標桿。”北京志起未來營銷咨詢集團董事長李志起稱，“造成食品安全信任感弱的原因有很多。一是少部分企業(yè)缺乏責任感，影響了整個行業(yè)的形象，二是傳媒環(huán)境越來越發(fā)達，任何一個局部事件都可以被放大，容易引起關注，三是現(xiàn)在正處于消費者消費心態(tài)從大亂到大智的過渡期，這樣的大討論期是消費心態(tài)走向成熟的必經階段”.

??? 此外，記者發(fā)現(xiàn)，近年來國內消費者對國產品牌、本土奶粉尤其存有偏見，“寧可信其有”的心態(tài)在國內消費市場普遍存在，當一些未確實的“民間傳言”傳播時，往往能迅速左右著消費者的選擇。有業(yè)內人士指出，在廣東，很多消費者都自覺加入赴港采購港版奶粉大軍之列；代購、郵購海外原裝奶粉的隊伍也在以驚人速度在不斷壯大。

??? “廣州、深圳、上海、北京等多個一線城市，國產品牌奶粉銷售很難做，很多大賣場大超市也不愿經銷國產品牌。”國內一家乳企表示，過去中國奶粉品牌花了十年時間，才占據(jù)了七成以上的市場份額，洋奶粉品牌只占三成，但2008年三聚氰胺事件之后，這種情況顛倒過來了。

??? 企業(yè)：

??? “惡搞”層出不窮同業(yè)互相拆臺

??? “乳品企業(yè)相互拆臺，有不正當競爭現(xiàn)象出現(xiàn)”.中國農業(yè)食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波針對人們感覺“國內乳業(yè)市場安全問題事件特別多”時如是說。

??? 據(jù)了解，中國乳品市場是一個完全開放、高度競爭的市場，但同時又是同質化嚴重的市場，為了搶占更多市場份額，有部分企業(yè)不惜采用不正當競爭手段。有業(yè)內人士認為，近年來國內乳業(yè)頻頻曝出食品安全事件，不排除有部分是同行惡性競爭的結果，有些可能是洋品牌對中國品牌的扼制，有些可能是國內品牌之間、洋品牌之間的同行相煎。

??? 早前，在圣元奶粉身陷“激素門”,且事件尚未明朗化之前，有媒體報道稱，廣州各大媒體的跑線記者均接到了一封匿名郵件，郵件矛頭直指另一知名國產奶粉品牌貝因美公司，稱其是“有名的惡搞公司”,經常在其他同行出現(xiàn)負面消息的時候推波助瀾。一位國產奶粉品牌相關負責人曾向媒體表示，“激素門”事件不排除是洋品牌的行為，在這個時候，*想看到國產奶粉笑話的，就是洋品牌。

??? *近剛剛發(fā)生的雅士利問題奶粉被疑重新包裝上市，也似乎遭到同行惡搞。據(jù)山西應縣公安局調查結果顯示：山西雅士利乳業(yè)有限公司從未在孫某經營的冷庫內存放過任何“問題”奶粉，也沒有在該冷庫進行拆封包裝。同時報道中所稱的孫某也從未接受過相關媒體采訪。乳業(yè)知名專家王丁棉曾表示，這一事件不排除同業(yè)惡性競爭在里面。

??? 中投顧問食品行業(yè)研究員周思然指出，乳企間相互拆臺現(xiàn)象不僅加劇了國內乳制品行業(yè)的惡性競爭，而且給外資品牌再次創(chuàng)造了趁虛而入的機會。該人士還強調，更為關鍵的是，大多數(shù)消費者的消費觀并不理性，很容易受個別事件的引導，業(yè)內頻頻曝出內幕、行業(yè)潛規(guī)則之類的事件，損害的是整個行業(yè)的信譽，打擊的是整個行業(yè)的形象。

??? ■分析

??? 核心問題：奶源未得到根本性解決

??? 廣東消費者楊女士告訴記者，她之所以去香港購買某洋品牌嬰兒配方奶粉，是因為她發(fā)現(xiàn)該品牌奶粉港版和大陸版的生產工廠、奶源都是不同的，比如港版工廠是在新西蘭，采用的奶源是新西蘭的；大陸版的生產工廠是新加坡，所用奶源沒說明。這位媽媽說，選擇好奶粉**看奶源，“好的奶源才是BB發(fā)育成長*基礎的保障，新西蘭、澳洲、荷蘭這些地方是世界公認奶源好的。”

??? 奶源是奶粉質量安全的核心問題，從三聚氰胺、性激素門、乳業(yè)新國標以及相關添加劑問題，都是上游奶源質量安全未得到有效解決所致。

??? 奶源多由散戶供應風險很大

??? 據(jù)東方艾格農業(yè)咨詢公司乳業(yè)專家陳蓮芳介紹，目前國內奶源供應者仍是散戶占**優(yōu)勢，“2008年以前，擁有100頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖戶不到20%,現(xiàn)在有提高也只達到25%左右。”該人士進一步解釋，散戶養(yǎng)殖占比很大，而散養(yǎng)奶牛供應的奶源存在很大風險：**散戶抗風險能力低，散戶養(yǎng)牛收益上不去，奶源價格賣不出高價，產奶量提不高，據(jù)其所知，目前散戶奶源收購價只有2.5/公斤，規(guī)模養(yǎng)殖場奶源收購價3.5元/公斤。“收益得不到保障，對前途充滿憂心的散戶，是無法保障奶源質量的。”其次，散戶大多素質較低，文化水平不高，沒有經過培訓，擠奶仍手工擠奶、操作不規(guī)范，這樣很難保證奶源質量。

??? 上月，在寧夏銀川市召開的中國乳制品工業(yè)協(xié)會第十六次年會上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡就指出，我國乳制品行業(yè)目前的突出特點是散、亂、無序。原料奶生產與乳制品加工處于長期不穩(wěn)定的“買賣關系”模式，是造成乳制品行業(yè)一系列質量安全事件的根源，人們對乳品質量的不信任，也往往直指奶源。他提出，現(xiàn)在乳品企業(yè)必須要加大自有奶源地發(fā)展力度，提升對原料乳的掌控能力，保障原料乳的質量安全。

??? 陳蓮芳認為，目前我國有相關法律法規(guī)規(guī)定，乳品加工企業(yè)必須至少擁有30%的自有奶源基地，然而目前在國內的多家洋奶粉企業(yè)，在國內根本沒有自有奶源基地，他們均是從國際采購奶源，無法提高國內奶