??? 近日，針對(duì)“乳業(yè)新國(guó)標(biāo)倒退25年”的質(zhì)疑，多位專家在衛(wèi)生部召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上作出回應(yīng)，聲稱，新生乳國(guó)標(biāo)符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際。但衛(wèi)生部的回應(yīng)不但沒(méi)有平息大家的疑問(wèn)，反而引來(lái)更多的質(zhì)疑。

??? 本報(bào)記者 張蕭然報(bào)道

??? 所謂乳業(yè)新國(guó)標(biāo)，是在1986年乳業(yè)國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)的產(chǎn)物，從2008年12月開(kāi)始著手準(zhǔn)備，并從2010年6月正式實(shí)施。不過(guò)，乳業(yè)新國(guó)標(biāo)剛發(fā)布執(zhí)行就受到眾多乳業(yè)資深人士的質(zhì)疑。

??? 生乳與奶制品質(zhì)量是否有關(guān)

??? 實(shí)際上，社會(huì)對(duì)乳業(yè)新國(guó)標(biāo)質(zhì)疑的焦點(diǎn)主要集中在幾個(gè)重要指標(biāo)的降低上。比如，新國(guó)標(biāo)中蛋白質(zhì)含量和微生物及體細(xì)胞的指標(biāo)比1986年制定的生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有明顯的降低。與當(dāng)時(shí)國(guó)標(biāo)的**等級(jí)要求生鮮乳蛋白質(zhì)含量達(dá)到2.95%以上，微生物限量為每毫升50萬(wàn)個(gè)相比，新國(guó)標(biāo)的*低限值則只有蛋白質(zhì)含量為2.8%,以及每毫升200萬(wàn)個(gè)微生物含量。

??? 在新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員、中國(guó)工程院院士陳君石說(shuō)，生乳標(biāo)準(zhǔn)的蛋白質(zhì)含量不會(huì)影響消費(fèi)者所食用的液態(tài)奶和奶粉里面的蛋白質(zhì)含量，“現(xiàn)行液態(tài)奶和奶粉蛋白質(zhì)含量，與以往的標(biāo)準(zhǔn)要求一樣，沒(méi)有倒退。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是*低標(biāo)準(zhǔn)。”

??? 衛(wèi)生部也表示，新修訂的國(guó)標(biāo)絕大部分指標(biāo)是提高了，甚至是超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在公眾*為關(guān)注的嬰幼兒配方食品方面，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，將有力保障食品安全。

??? 但接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司乳業(yè)專家陳蓮芳表示，生乳的質(zhì)量會(huì)影響到終端產(chǎn)品的質(zhì)量，做高端產(chǎn)品必須要質(zhì)量好的原料。“而且衛(wèi)生部的以上兩種說(shuō)法是互相矛盾的，在對(duì)原料奶放低標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，卻把配方奶的標(biāo)準(zhǔn)定得很高，這是不可能的。”

??? 而著名的乳業(yè)專家王丁棉也不認(rèn)同“生乳蛋白質(zhì)含量低不影響終端產(chǎn)品質(zhì)量”的說(shuō)法。他說(shuō)：“如果前期收購(gòu)的生乳每100克只有2.8克蛋白質(zhì)，那么，要達(dá)到乳制品出廠時(shí)的蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)，就要再添加允許使用的天然蛋白一類的蛋白質(zhì)，雖然乳制品也是達(dá)標(biāo)的，但是和生乳中原本就有的蛋白相比，還是會(huì)有不同。”

??? 是否能杜絕造假行為

??? 對(duì)于下調(diào)生乳標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部給出的*主要的理由就是這樣更符合中國(guó)的國(guó)情和生產(chǎn)實(shí)際，從而杜絕一些為了達(dá)到一定的高標(biāo)準(zhǔn)而造假的行為。比如，在老國(guó)標(biāo)實(shí)施時(shí)期三聚氰胺事件的爆發(fā)。

??? 生乳是從符合國(guó)家有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的常乳，并不是通常意義上的即食生乳。在新聞發(fā)布會(huì)上，黑龍江奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳和平**對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中生乳的概念給予了說(shuō)明。

??? 他表示，這個(gè)指標(biāo)的設(shè)定符合我們國(guó)家生乳的生產(chǎn)實(shí)際、符合奶牛泌乳規(guī)律、尊重現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖現(xiàn)實(shí)。從健康奶畜乳房中擠出的蛋白質(zhì)含量低于2.95的常乳是客觀存在的，有利于生乳質(zhì)量安全的監(jiān)管，可以避免低于2.95的生乳出現(xiàn)監(jiān)管的缺失問(wèn)題。這樣也有利于避免由于達(dá)不到2.95的指標(biāo)造成奶農(nóng)倒奶。

??? 接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授薛文通說(shuō)：“外國(guó)奶農(nóng)喂的是精食料，可以達(dá)到那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但我們國(guó)家采用的是發(fā)酵秸稈。由于飼料的問(wèn)題，我國(guó)一部分奶牛自產(chǎn)奶的蛋白質(zhì)含量很難達(dá)到老國(guó)標(biāo)的要求。下降部分指標(biāo)更符合我國(guó)的實(shí)際情況。”

??? “三聚氰胺事件為什么會(huì)發(fā)生，就是因?yàn)楸緛?lái)奶牛自產(chǎn)奶是不達(dá)標(biāo)的。為了達(dá)標(biāo)，為了賣上好價(jià)格，奶農(nóng)沒(méi)有辦法，只好給你加三聚氰胺。降低了標(biāo)準(zhǔn)，大家都能達(dá)標(biāo)，這樣就不用去作假了。”

??? 但王丁棉表示，有專家認(rèn)為降低標(biāo)準(zhǔn)有利于奶業(yè)的監(jiān)管，這是不對(duì)的。因?yàn)榭傆斜痊F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)更低的生乳生產(chǎn)出來(lái)，所以，如何防止人為在鮮奶中添加?xùn)|西，一定要靠制度化的保障和監(jiān)管，而不是降低標(biāo)準(zhǔn)。

??? 是否有利于奶業(yè)的發(fā)展

??? 從國(guó)情和生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上制定國(guó)標(biāo)，除了能夠達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)管的目的，衛(wèi)生部認(rèn)為這樣也更有利于保護(hù)目前中國(guó)廣泛存在的小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶。

??? 吳和平解釋稱，目前我們國(guó)家小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖比例比較高，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例僅為23.1%,養(yǎng)殖水平低就造成了生乳菌落總數(shù)相對(duì)較高。根據(jù)新的生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，菌落總數(shù)定為200萬(wàn)，能夠保護(hù)大量的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的利益，“這種生乳不是直接飲用的，是需要加工的，應(yīng)該說(shuō)它是安全的。”

??? 而王丁棉認(rèn)為，目前，造成我國(guó)一些地區(qū)的生奶蛋白質(zhì)含量低的原因是飼料結(jié)構(gòu)不合理。因?yàn)槟讨破菲髽I(yè)盡量壓低生奶的收購(gòu)價(jià)格，讓奶農(nóng)不愿意花錢購(gòu)買好的飼料來(lái)提高奶牛自產(chǎn)奶中的蛋白質(zhì)含量。為了迎合市場(chǎng)而降低國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方法，只是在做表面文章，并不能改變目前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖水平低的現(xiàn)狀。

??? 陳蓮芳也表示，降低標(biāo)準(zhǔn)并不能達(dá)到保護(hù)奶農(nóng)的目的。奶農(nóng)的主要收益是原料奶，如果奶企壓低價(jià)格，奶農(nóng)的的利益仍然得不到保護(hù)。而且降低標(biāo)準(zhǔn)不利于這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)減弱奶農(nóng)提高產(chǎn)能的動(dòng)力，從而拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

??? 新國(guó)標(biāo)制定的專家起草組組長(zhǎng)、國(guó)家疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所副所長(zhǎng)王竹天強(qiáng)調(diào)，國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，“國(guó)標(biāo)低，各個(gè)企業(yè)可以針對(duì)自身的需求來(lái)提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

??? 據(jù)悉，大型企業(yè)確實(shí)都有自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)往往要比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高一些。“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是*低標(biāo)準(zhǔn)。”一位奶企負(fù)責(zé)人說(shuō)。

??? 但陳蓮芳認(rèn)為，“如果國(guó)標(biāo)對(duì)企業(yè)沒(méi)有約束力，那么，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還有什么意義？如果國(guó)標(biāo)形同虛設(shè)，操作性很差，不僅達(dá)不到保護(hù)奶農(nóng)的目的，而且對(duì)奶業(yè)的發(fā)展也不利。”

??? 是否是企業(yè)操縱的結(jié)果

??? 有人表示，降低標(biāo)準(zhǔn)的主要原因是企業(yè)操縱的結(jié)果。實(shí)際上，在新國(guó)標(biāo)制定前期，蒙牛、伊利確實(shí)都深度參與了新國(guó)標(biāo)的起草。有消息說(shuō)，蒙牛參與起草了《巴氏殺菌乳安全標(biāo)準(zhǔn)》和《滅菌乳安全標(biāo)準(zhǔn)》，而伊利參與起草了《生鮮乳安全標(biāo)準(zhǔn)》。

??? 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)對(duì)于像伊利和蒙牛這樣的常溫奶大戶的確是有利的。按照伊利、蒙牛的奶源處理能力，基本上可以占到全國(guó)散戶奶源的1/3左右，而且奶源分布很廣，按照中國(guó)散戶奶源的現(xiàn)實(shí)情況，它們的原料奶就很難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。所以降低標(biāo)準(zhǔn)符合了伊利和蒙牛的奶源現(xiàn)狀。

??? 但也有專家對(duì)此持相反意見(jiàn)，認(rèn)為像伊利、蒙牛這樣的常溫奶大戶對(duì)原料奶的質(zhì)量要求更高，因?yàn)槌邷販缇夹g(shù)對(duì)于溫度、處理時(shí)間都有既定的要求，如果原奶質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，反倒將影響超高溫滅菌處理后的乳制品的質(zhì)量。

??? 對(duì)于這樣的疑問(wèn)，其實(shí)前段時(shí)間王竹天在接受媒體采訪時(shí)就給出了明確的回答，盡管他也承認(rèn)新國(guó)標(biāo)是“各方利益協(xié)調(diào)后的產(chǎn)物”,但斷然否認(rèn)存在國(guó)標(biāo)為大企業(yè)左右的情況，在他看來(lái)，“70多位不同領(lǐng)域的專家，11個(gè)部委機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，難道會(huì)是擺設(shè)？”

??? 陳蓮芳也認(rèn)為，“他們肯定有影響，但主要不是他們的因素，主要是中國(guó)政府要考慮國(guó)情。”此外，他還表示，“一級(jí)奶和二級(jí)奶本來(lái)不應(yīng)該由企業(yè)來(lái)定，而應(yīng)該由第三方來(lái)定，而現(xiàn)在缺乏第三方質(zhì)量的檢驗(yàn)和級(jí)別的制定。因?yàn)槟剔r(nóng)與奶企在談奶價(jià)時(shí)是兩個(gè)完全不對(duì)等的對(duì)立方。”