??? 廣州、深圳、東莞相繼檢出并銷毀了大批海南毒豇豆,一場(chǎng)針對(duì)海南豇豆、節(jié)瓜的大規(guī)?！敖尽毙袆?dòng)正席卷包括廣東在內(nèi)的多個(gè)省市。本來這已經(jīng)夠讓人震驚的了,但日前毒豇豆生產(chǎn)地的三亞市農(nóng)業(yè)部門對(duì)*先曝光“問題豇豆”的武漢市農(nóng)業(yè)局打破潛規(guī)則的做法表示“特別不理解”的言論,卻更讓消費(fèi)者心驚肉跳。

　　三亞指責(zé)武漢“太不夠朋友”

　　對(duì)于武漢市農(nóng)業(yè)局曝光“問題豇豆”的做法,三亞市農(nóng)業(yè)部門表示了“特別的不理解”,他們認(rèn)為對(duì)方不應(yīng)該這樣做。

　　三亞市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技服務(wù)中心負(fù)責(zé)崖城地區(qū)豇豆檢測(cè)的檢測(cè)員說,這等于是搬起石頭砸自己的腳。事實(shí)上,外省的很多運(yùn)進(jìn)海南的蔬菜也會(huì)被查出問題,例如白菜有機(jī)磷超標(biāo),但按照通常做法只限于內(nèi)部通告,這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。這位檢測(cè)人員十分不理解武漢有關(guān)部門曝光的做法,認(rèn)為這樣做于國于民都無益。

　　三亞市農(nóng)業(yè)局綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)周慶沖也認(rèn)為,按照常規(guī),兄弟單位應(yīng)該打個(gè)招呼,他們可以派技術(shù)部門下基層調(diào)查,嚴(yán)控源頭,但兄弟單位這次的做法“太不夠朋友”,不僅沒有給三亞市留面子,也沒有給農(nóng)業(yè)部留面子。

　　消費(fèi)者聲討知情權(quán)遭到剝奪

　　市民馬女士憤慨地表示:“三亞農(nóng)業(yè)部門的這番抱怨,倒使我們知道了一個(gè)比問題豇豆更可怕的事實(shí),即存在于相關(guān)執(zhí)法部門中的潛規(guī)則。按照這個(gè)潛規(guī)則,武漢在發(fā)現(xiàn)豇豆農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)后,不應(yīng)該公開曝光讓消費(fèi)者知根知底,而是要遵循通常的做法,通過事先“打招呼”、“內(nèi)部通報(bào)”,讓相關(guān)單位自己來決定怎么收拾這個(gè)攤子,否則,就“太不夠朋友”,就沒有給兄弟單位“留面子”?！笆侨嗣袢罕姷纳踩匾?還是政府部門的面子重要?”

　　網(wǎng)友云霧茶稱:“真的有些后怕,我們吃了多少有機(jī)磷超標(biāo)的白菜都還不知道。如果不是這樣的潛規(guī)則,非要造成嚴(yán)重的后果后,才讓媒體調(diào)查曝光,我相信三鹿奶粉也不會(huì)禍害這么多無辜的幼兒?！?/p>

　　“如果主管部門可以這樣任意剝奪消費(fèi)者的知情權(quán),不公布實(shí)情,消費(fèi)者要受到何種程度的傷害以后才能發(fā)現(xiàn)問題?難道非要等造成了無可挽回的損害以后再來象征性的懲辦幾個(gè)主要責(zé)任人嗎?要避免問題食品再現(xiàn),**就必須打破部門或行業(yè)中的種種潛規(guī)則,破除地方保護(hù)主義,在食品監(jiān)管中切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)?！笔忻駝⑾壬f。

　　潛規(guī)則滋于法律漏洞

　　眾所周知,有法必依的前提是有法可依。但法律專家卻指出,滋生出“內(nèi)部通報(bào)”潛規(guī)則的正是現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法里不夠健全的條文規(guī)定。

　　上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡介紹,官員所說的“潛規(guī)則”并不是空穴來風(fēng),而緣于《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定。該法第三十四條規(guī)定:“國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。”也就是說,雖然縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)具有質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)職權(quán),但公布監(jiān)督抽查結(jié)果的權(quán)力卻歸于省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)行政主管部門?！叭绱丝磥?武漢市農(nóng)業(yè)局此次發(fā)布毒豇豆的信息如果沒有經(jīng)過湖北省農(nóng)業(yè)廳或國家農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)而徑自發(fā)布,就是一種超越其法律權(quán)限的行為。”

　　傅蔚岡指出,三亞市農(nóng)業(yè)局對(duì)武漢“兄弟單位”的指責(zé),擊中了我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的軟肋。據(jù)此法規(guī)定,只有省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)行政主管部門才擁有發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息的職權(quán)。同時(shí),該法并沒有規(guī)定“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀態(tài)信息”的發(fā)布范圍―――到底該信息是對(duì)整個(gè)社會(huì)公布還是在主管部門內(nèi)部通報(bào)?發(fā)布權(quán)的省級(jí)限定和通報(bào)范圍的模糊,無疑令公眾無法知悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,這可能損害廣大消費(fèi)者的健康權(quán)和知情權(quán)。

　　正是在這種法律制度下,公眾很少獲悉有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的真實(shí)信息。有限的信息往往源自“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”,大多為某類農(nóng)產(chǎn)品出口至國外后被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,經(jīng)媒體披露之后才被國人知悉。近年來如“毒大米”之類農(nóng)產(chǎn)品安全問題層出不窮,顯而易見,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中所規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息發(fā)布制度和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度并未發(fā)揮真正的威力,只成為擺設(shè)而沒有成為真正捍衛(wèi)公眾健康的制度。