??? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者? 張偉/上海報(bào)道

　　12月9日，上海市推進(jìn)國(guó)家“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”十周年研討會(huì)在滬召開(kāi)。自今年8月上海市取消義務(wù)教育階段中小學(xué)校的學(xué)生奶收費(fèi)項(xiàng)目后（詳見(jiàn)本刊第44期《上海斷了學(xué)生奶》，相關(guān)各方**次公開(kāi)坐在一起，對(duì)學(xué)生奶今后的出路進(jìn)行商討。

　　會(huì)議的組織者和參與者都非常謹(jǐn)慎。頭天晚上，一些受邀嘉賓還多次向上海學(xué)生奶辦公室負(fù)責(zé)人陳新詢問(wèn)此次參會(huì)人員的名單、身份、媒體名單和會(huì)議議程，以便確定自己是否參會(huì)。“我都一一認(rèn)真地給予了回答，我們請(qǐng)大家來(lái)的目的，就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)，更好地推進(jìn)上海學(xué)生奶。”

　　該來(lái)的都來(lái)了。上海市學(xué)生奶計(jì)劃的實(shí)施協(xié)調(diào)單位——上海市農(nóng)委、教委、質(zhì)監(jiān)局等，區(qū)縣教育局代表、中小學(xué)校代表，上海市學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)——光明乳業(yè)，京滬兩地的奶業(yè)專家、營(yíng)養(yǎng)專家等等。“形成共識(shí)”，成為參會(huì)各方共同的期待。

　　教育部門(mén)：取消收費(fèi)不等于取消學(xué)生奶

　　上海市教委與會(huì)代表表示，上海市取消的是學(xué)生奶代辦服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，并非取消學(xué)生奶，在對(duì)學(xué)生奶重要性的認(rèn)識(shí)上，大家沒(méi)有分歧，只是在具體操作層面上，應(yīng)該協(xié)商出一個(gè)妥善的辦法，如何做好學(xué)生奶。

　　該代表表示，上海當(dāng)年實(shí)施學(xué)生奶，取得了很好的成績(jī)。但2003年以后，隨著奶品供應(yīng)日趨充分，銷售渠道日趨便利，學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)牛奶的需求也日趨多元，由學(xué)校集中代辦學(xué)生奶的必要性日趨減弱，再加上在學(xué)生奶供應(yīng)中曾出現(xiàn)了數(shù)起群體性食品安全事件和收受回扣的現(xiàn)象，所以和市農(nóng)委等部門(mén)協(xié)商后決定，推廣倡導(dǎo)自選家飲的飲奶模式，同時(shí)允許學(xué)生自帶牛奶到校飲用。

　　據(jù)在本次會(huì)議上初次公布的2009年8月28日《上海市政府關(guān)于本市學(xué)生飲用奶供應(yīng)事宜的協(xié)調(diào)意見(jiàn)（摘要》（下稱《協(xié)調(diào)意見(jiàn)》顯示：“取消學(xué)生奶收費(fèi)項(xiàng)目，符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》的精神；同時(shí)，各部門(mén)和單位要按照國(guó)家學(xué)生奶計(jì)劃的要求，繼續(xù)密切配合，做好本市的學(xué)生奶供應(yīng)工作。”

　　具體到落實(shí)層面，《協(xié)調(diào)意見(jiàn)》指出：“有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)查研究，摸清本市學(xué)生飲奶狀況，有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)飲奶；在取消收費(fèi)的前提下，支持光明乳業(yè)等繼續(xù)做好學(xué)生奶進(jìn)校園工作。”

　　根據(jù)《協(xié)調(diào)意見(jiàn)》的精神，上海市教委和市衛(wèi)生局正在準(zhǔn)備對(duì)全市學(xué)生飲奶情況進(jìn)行調(diào)查。上海市教委與會(huì)代表表示，調(diào)查之前，已經(jīng)通過(guò)問(wèn)卷方式進(jìn)行了簡(jiǎn)單摸底，結(jié)果表明，上海市近80%的中小學(xué)生每天飲奶。“當(dāng)然，我們還要更好地繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，從營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)教育到和光明乳業(yè)一起商討，想出新的、可操作的模式。”

　　專家：上海“奶不能停，旗不能倒”

　　本著“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)”的精神，與會(huì)各方分別陳述了自己的觀點(diǎn)，但對(duì)于不同意見(jiàn)，并未當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行交流。

　　針對(duì)教育部門(mén)“上海市學(xué)生奶是具體操作上的問(wèn)題，而不是理念上的、認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題”的觀點(diǎn)，一些參會(huì)嘉賓會(huì)后在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)提出異議。

　　“上海學(xué)生奶目前就是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，而不是具體操作上的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)總覺(jué)得學(xué)生奶不安全，不能進(jìn)校園，這才是關(guān)鍵。明明是正常的乳糖不耐，教育部門(mén)卻認(rèn)為是安全問(wèn)題。還有收費(fèi)問(wèn)題，學(xué)生奶的價(jià)格和服務(wù)費(fèi)（即學(xué)生奶因在學(xué)校儲(chǔ)存、發(fā)放而由企業(yè)支付給學(xué)校的費(fèi)用都是物價(jià)局定的，怎么能是亂收費(fèi)呢？認(rèn)識(shí)問(wèn)題如果解決了，具體操作反而比較簡(jiǎn)單。”一位與會(huì)專家表示，“教育部門(mén)說(shuō)，取消收費(fèi)不等于取消學(xué)生奶。你把門(mén)關(guān)上了，卻說(shuō)不禁止我入內(nèi)，可能嗎？”

　　上海是全國(guó)推進(jìn)學(xué)生奶的一面旗幟：首批試點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建了**家學(xué)生奶專業(yè)化公司；1999年至2008年，累計(jì)生產(chǎn)銷售學(xué)生奶45.1億盒，營(yíng)業(yè)額約達(dá)50億元；其“運(yùn)用行政推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的‘雙輪驅(qū)動(dòng)’模式”，在全國(guó)具有重要示范作用。

　　國(guó)家學(xué)生奶計(jì)劃專家委員會(huì)主任蔣建平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，中斷學(xué)生奶供應(yīng)，不僅不利于上海中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、健康的改善，也很可能對(duì)全國(guó)學(xué)生奶推廣產(chǎn)生不利影響，“上海各方面條件這么好，取得了這么大的成績(jī)，如果都停了，別的省份、地區(qū)會(huì)怎么想？而學(xué)生奶計(jì)劃的進(jìn)展程度，又會(huì)直接影響到我國(guó)青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制的實(shí)施。”

　　為盡快解決上海學(xué)生奶相關(guān)問(wèn)題，蔣建平建議，**，盡快恢復(fù)全市義務(wù)教育階段中小學(xué)校的學(xué)生奶供應(yīng)，并在市農(nóng)委與市教委協(xié)商的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取年內(nèi)由市教委、市財(cái)政局、市物價(jià)局按照學(xué)校午餐收費(fèi)的做法發(fā)一補(bǔ)充通知，由光明乳業(yè)及時(shí)進(jìn)校供奶；第二，制定進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生奶推廣的舉措，出臺(tái)市政府的扶持政策，爭(zhēng)取2010年上半年以市政府文件頒發(fā)；第三，為確保學(xué)生奶計(jì)劃的持續(xù)開(kāi)展，建議制定上海學(xué)生飲用奶中長(zhǎng)期規(guī)劃，及時(shí)由市政府發(fā)布。

　　用中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)王懷寶的話來(lái)說(shuō)：“上海奶不能停，旗不能倒。”

　　光明乳業(yè)：哪怕只剩下一份，我們也送

　　從*高峰時(shí)的日供奶50萬(wàn)份到目前日供奶5萬(wàn)份，上海市學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)——光明乳業(yè)目前的學(xué)生奶的生產(chǎn)線每天只生產(chǎn)半天就停了。

　　“很多人都勸我把學(xué)生奶生產(chǎn)線改掉或者停掉，我不同意，哪怕學(xué)生奶供應(yīng)只剩下一份，我們也會(huì)送。”光明乳業(yè)副總裁張華富告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們對(duì)學(xué)生奶很有信心，我們相信政府會(huì)妥善解決。”

　　在張華富看來(lái)，企業(yè)做學(xué)生奶是件功德無(wú)量的事：**，改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康狀況；第二，為企業(yè)培養(yǎng)品牌；第三，為奶業(yè)培養(yǎng)未來(lái)的消費(fèi)群體；第四，穩(wěn)定奶源，保護(hù)奶農(nóng)；第五，節(jié)能減排，“現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的普遍情況是，牛奶多的時(shí)候，生產(chǎn)工業(yè)奶粉（供乳品企業(yè)進(jìn)行再加工或生產(chǎn)酸奶、餅干、巧克力等食品使用的奶粉，牛奶少的時(shí)候，奶粉再加工生產(chǎn)復(fù)原乳。全國(guó)每加工1噸牛奶，大概需要100度電，如果推廣學(xué)生奶，會(huì)大大降低二次加工產(chǎn)品的比例”。

　　“坦白講，學(xué)校還是擔(dān)心安全出問(wèn)題。這大可不必。我是大公司，出了問(wèn)題，比你（學(xué)校嚴(yán)重得多。假如學(xué)生喝光明的牛奶出了問(wèn)題，我們的牛奶還賣(mài)得掉嗎？”據(jù)張華富介紹，為了保證學(xué)生奶整個(gè)供應(yīng)鏈的安全，光明乳業(yè)專門(mén)成立了學(xué)生奶公司，“從源頭到給學(xué)生發(fā)*后一盒奶，都由我們負(fù)責(zé)。”普通牛奶產(chǎn)品出廠前是抽樣檢查，學(xué)生奶則每盒都會(huì)檢查；奶產(chǎn)品有千分之幾的酸包率，屬于正常范圍，但光明為學(xué)生奶專門(mén)配備了*新的檢查儀器——酸包儀。“即便是在*后的發(fā)放環(huán)節(jié)，我們都有專人負(fù)責(zé)，哪怕發(fā)現(xiàn)包裝盒邊角輕微磨損，我們都會(huì)及時(shí)更換。”張華富明確表示，光明乳業(yè)能夠確保每一包學(xué)生奶都是安全的。

　　自2003年上海市陸續(xù)停止學(xué)生奶進(jìn)校園后，光明的學(xué)生奶銷售份額受到了一定的影響。2008年，光明乳業(yè)的銷售總額為70多億元，其中，學(xué)生奶的銷售額僅7000多萬(wàn)元左右。張華富表示：“學(xué)生奶在全負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)能達(dá)到保本微利，目前肯定不行。我們也曾呼吁國(guó)家實(shí)行免稅等政策支持，但對(duì)于光明來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上的政策支持并不是*重要的，企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，我們做的是品牌。哪怕虧一點(diǎn)，我們也能承受。我們就希望把學(xué)生奶這件事做好。”

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